Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при помощнике ФИО1

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-373/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

с участием представителя административного истца ФИО2,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2650 от 5 ноября 2024 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2025 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.

В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 ( пункт 15573).

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2025 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429.

Требования обоснованы тем, исходя из технической документации в здании расположены помещения, не соответствующие критериям ст. 378.2 НК РФ. Осмотр здания на предмет его фактического использования не проводился. Включение нежилого здания в Перечень на 2025 год является необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованное лицо- Администрация г.о. Самара не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечень на основании заявления Администрации Железнодорожного района г. Самары, к которому приложен акт осмотра от 30.08.2022 года, согласно которому объект недвижимости фактически используется под торгово-офисное здание (офисный центр «Сфера».

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Вектор» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 площадью 7995 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, р-н Железнодорожный, ул. Партизанская, д. 33.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание имеет назначение - нежилое, наименование - нежилое здание.

По сведениям технической документации, выполненной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 19 марта 2010 года, в нежилом здании располагаются следующие помещения: вентиляционные камеры, коридоры, склады, лестничные клетки, подсобные помещения, кабинеты, тамбуры.

Помещения с названием «кабинет» не тождественны наименованию «офис», остальные помещения являются подсобными или вспомогательными и не относятся к офисным, торговым, бытовым или помещениям общественного питания.

Таким образом, сведения технической документации и сведения Единого государственного реестра недвижимости не позволяют прийти к выводу о том, что здание соответствует критериям, предусмотренным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0116001:1153, на котором расположено здание, «для производственного предприятия», также не подразумевает его использование в качестве офисного или торгового объекта, объекта общественного питания или бытового обслуживания.

Основным видом деятельности ООО «Вектор» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Установлено, что по договорам от 19.02.2024 года и 01.02.2025 года ООО «Вектор» передало нежилое здание площадью 7995 кв. м (цокольный этаж, первый этаж, второй этаж, третий этаж, четвертый этаж, технический этаж) в аренду ООО «ПРАНАФАРМ» для использования в целях размещения складских помещений.

Основным видом деятельности ООО «ПРАНАФАРМ» является производство лекарственных препаратов для медицинского применения.

Санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным Управлением Роспотребнадзора по Самарской области от 06 октября 2022 года, подтверждена деятельность ООО «ПРАНАФРМ» в здании по ул. Партизанской, д. 33 по организации оптовой торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение и перевозки лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно рабочей документации 079-06/2023-ТХ, выполненного ООО «БОНАСТРОЙ», склад по ул. Партизанской, 33 в г. Самаре, предназначен для хранения сырья и упаковочных материалов для нужд фармацевтического производства, в составе здания предусмотрены такие помещения, как зона приемки, помещения очистки палет, зоны карантинного хранения термолабильного сырья, склады хранения, основного хранения сырья и упаковочных материалов, карантинного хранения сырья и упаковочных материалов, зона отбора проб, зона отгрузки, помещение экспедиции, отдельные от зон хранения административные, служебные и технические помещения.

Объект недвижимости включен в Перечень на основании акта осмотра, выполненного 30 августа 2022 года Администрацией Железнодорожного района г. Самары.

Согласно этому акту осмотра нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 площадью 7995 кв.м расположено в торгово-офисном здании («Офисный центр «Сфера»).

Указанный акт осмотра был представлен в материалы административного дела № 3а-1775/2024.

Решением Самарского областного суда от 23 сентября 2024 года по административному делу № 3а-1775/2024 были удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании недействующим Перечня на 2024 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429.

В этом решении суда суд дал критическую оценку представленному акту осмотра от 30 августа 2022 года, в котором отражено иное здание, не относящееся к предмету спора

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что доказательства назначения или фактического использования более 20 % помещений в здании под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлены, поэтому включение нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429 в Перечень на 2025 год противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца.

В связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2025 год в части включения в него нежилого здания подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2025 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Вектор» удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650, в части включения в него под пунктом 15573 нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0116001:1429

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.