РЕШЕНИЕ

04.06.2018 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

с участием представителя ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани ФИО1 действующей на основании доверенности от 01.12.2017г. 

представителя заинтересованного лица - государственного инспектора труда ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.01.2018г.,

при секретаре Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-322/18 по жалобе ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани на постановление по делу об административном правонарушении № №... от дата года о назначении административного наказания, вынесенное Государственной инспекцией труда Самарской области, в отношении Филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный Учебно-Научный Центр Военно-Воздушных сил «Военно-Воздушная Академия имени Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) Министерства обороны РФ в г. Сызрани по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 вынесено постановление №... которым ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес признаны виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что основанием для привлечения ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес к административной ответственности послужило обращение работников Филиала федерального государственного казенного В. образовательного учреждения высшего образования "В. учебно-научный центр В.-воздушных сил "В.-Воздушная академия имени П. Жуковского и Г. (адрес) министерства обороны российской федерации в адрес, о нарушении охраны труда и трудового законодательства. Из представленных копий документов: Отчета о проведении специальной оценки условий труда утверждена председателем комиссии подполковником Б. дата, карты №... специальной оценки условий командира отделения, дата окончания от дата, класс условий труда 4 и т.п., а именно работодатель не включил в трудовые договора обязательные условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными (или) опасными условиями труда, еслиработник принимается на работу в соответствуют условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте по результатам проведения специальной оценки условий труда ( Е., Г. (С., С.).

Не согласившись с постановлением, ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес обратился в суд с жалобой, в которой указал, что командование филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес с вынесенным постановлением не согласно, по следующим основаниям: по результатам проведенной проверки по обращению работников Филиала Ф. учебно-научный центр В.-воздушных сил «В.-воздушная академия имени П.Жуковского и Г.» (адрес) Министерства обороны Российской Федерации в адрес о нарушении охраны труда и трудового законодательства были выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов. В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба и приказом начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» адрес авиационная база (2 разряда, адрес) включена в состав Филиала лишь дата. Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в адрес К. признал Филиал виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, при этом не учел выше изложенное обстоятельство. Поскольку до дата ответственность за деятельность в Учебной авиационной базе на Филиал не возлагалась, командование Филиала считает, что при вынесении Постановления №...-ЗП/З72/7 от дата Государственным инспектором К. не были учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность. Просят постановление по делу об административном правонарушении от датаг. №... отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, просила удовлетворить. По существу доводов жалобы также указала, что в настоящее время все нарушения устранены, предписание исполнено в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 полагал, что оснований для удовлетворения жалобы Филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани не имеется, поскольку постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, наказание назначено с учетом тяжести совершенного административного правонарушения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами и обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

На основании абзаца 7 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от дата N 421-ФЗ) обязательными для включения в трудовой договор являются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст.209 ТК РФ условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Согласно ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.57 ТК РФ, в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй указанной статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. 

Как следует из представленных суду материалов, в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в адрес от дата №...-И были установлены нарушения трудового законодательства должностным лицом ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес, что подтверждается актом проверки №...-И/372/1 от дата, а также протоколом об административном правонарушении от дата №... составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, предписанием от дата.

дата Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания №...-ЗП/372/7, которым должностное лицо - ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудового договора. 

При этом в постановлении указано на нарушение конкретной нормы трудового права ст.57 ТК РФ.

Довод о том, что в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба и приказом начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» адрес авиационная база (2 разряда, адрес) включена в состав Филиала лишь дата, в связи с чем их вина в совершении правонарушения отсутствует, не может быть принят судом, так как с дата по дата у Филиала Федерального государственного казенного В. образовательного учреждения высшего образования «В. Учебно-Научный Центр В.-Воздушных сил «В.-Воздушная Академия имени П. Жуковского и Г. (адрес) Министерства обороны РФ в адрес было достаточно времени для устранения нарушений трудового законодательства. 

Таким образом, Государственной инспекцией труда по адрес были установлены указанные выше нарушения требований трудового законодательства ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, действия ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ как ненадлежащее оформление трудового договора.

Оценив указанные материалы дела об административном правонарушении должностное лицо Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 пришел к правильному выводу о том, что ВУНЦ ВВС «ВВА» в адрес допущены нарушения требований ст.57 ТК РФ, а именно: работодатель не включил в трудовые договоробязательные условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствуют условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте по результатам проведения специальной оценки условий труда (например: Е., Г. (С., С.), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В настоящее время все нарушения трудового законодательства Филиалом Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный Учебно-Научный Центр Военно-Воздушных сил «Военно-Воздушная Академия имени Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) Министерства обороны РФ в г. Сызрани устранены, о чем в дело представлены соответствующие документы, что суд считает смягчающим вину обстоятельством.

Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом, в связи с чем судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а также с превышением пределов, перечень которых четко определен КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения либо отмены оспариваемого постановления не имеется, постановления №... от дата подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №... от дата, вынесенное Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении Филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный Учебно-Научный Центр Военно-Воздушных сил «Военно-Воздушная Академия имени Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) Министерства обороны РФ в г. Сызранипо ч.4 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный Учебно-Научный Центр Военно-Воздушных сил «Военно-Воздушная Академия имени Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) Министерства обороны РФ в г. Сызрани – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Лобанова