№ 2-118/2021

55RS0008-01-2021-000160-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.03.2021 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Новопашиной Н.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Богатовой Н.А., представителя муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Александровский детский сад «Солнышко», Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Александровский детский сад «Солнышко», Комитету по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об обязании обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Александровский детский сад «Солнышко», Комитету по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области об обязании обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г. В обоснование требований указали, что проведена проверка требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко» выявлены нарушения требований законодательства, а именно не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении указанных работников. На необходимость устранения выявленных нарушений указано в представлении прокурора, однако их представленного ответа следует, что нарушения не устранены. Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Александровский детский сад «Солнышко» обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г.

Представитель истца - помощник прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Богатова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко», Комитета по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время рассматриваются коммерческие предложения на заключение договоров, подготовлены заявки, по мере выделения денежных средств будет проведено обязательное психиатрическое освидетельствование работников образовательной дошкольной организации. Срок, заявленный в иске до 01.09.2021 г., полагает, является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу абз. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 76 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

При этом постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 23.09.2002 № 695 утвердило Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, согласно которому освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом «О психиатрической помощи», с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Так, согласно пунктам 3, 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

В силу пунктов 6, 7 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию.

В соответствии пунктом 9 Правил, комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах; лечебно-профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено, что обязанность по прохождению работниками дошкольной образовательной организации психиатрического освидетельствования не исполнена. Работодателем не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий не выделялись. 

В материалах дела имеется представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного в адрес заведующего дошкольной образовательной организации 16.09.2020 г.

Из ответа МБДОУ «Александровский детский сад «Солнышко» исх.№57 от 15.10.2020 г. следует, что работники ежегодно проходят медицинский осмотр, в рамках которого получают заключение о состоянии психического здоровья. Для организации прохождения обязательного психиатрического освидетельствования подано ходатайство на имя главного врача БУЗОО «Азовская ЦРБ».

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья. 

Суд соглашается с доводами истца о том, что непрохождение работниками дошкольной образовательной организации обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Азовского немецкого национального района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, возлагая на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего трудового законодательства и законодательства об образовании, суд соглашается с доводами истца о предоставлении разумного срока считает возможным установить срок для исполнения решения до 01.09.2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение «Александровский детский сад «Солнышко» обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательной дошкольной организации с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению деятельности в дошкольной образовательной организации в срок до 01.09.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов