Дело № 12-40/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 6 ноября 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

при секретаре Тарасенок Н.А.,

с участием защитника Кобозовой И.С.

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кобозовой Ирины Сергеевны, действующей на основании доверенности в интересах администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, на постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский» на судебном участке № 75 ФИО1 от 04 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский» на судебном участке № 75 ФИО1 от 04.10.2018 юридическое лицо – администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе (л.д. 133-137), поданной в суд, защитник Кобозова И.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося акта и прекращении производства по делу, поскольку решением Верхнебуреинского районного суда от 30.11.2017, на администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность привести автомобильные дороги «п. Чегдомын - п. Шахтинский», «п. Шахтинский - п. Софийск» в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организация дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до 01 ноября 2018 года и сообщить об исполнении решения в суд. У администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края есть время для приведения автомобильных дорог в соответствие с ГОСТами. Кроме того часть работ выполнена согласно копиям справок о стоимости выполненных работ и актам о приемке выполненных работ от 18.12.2018. 09.07.2018, 31.08.2018. же.

Защитник Кобозова И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившееся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 ФЗ о безопасности дорожного движения).

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (прекративший действие с 01.09.2018) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине15 см, ширине -60 см и глубине – 5 см.

Требования предъявляемые к дорожным знакам изложены в п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290 и размещенными по ГОСТ р 52289 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 -2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

В соответствии с пунктом 4.4.1 ГОСТ Р, опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 26804, ГОСТ Р52289, СНиП 2.05.03.

Из п. 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 следует, что поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п.п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.

Согласно п. 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2004, предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

В соответствии с п. 5.2.15 ГОСТ Р 52289-2004, знаки 1.12.1 и 1.12.2 «Опасные повороты» устанавливают перед двумя и более следующими друг за другом кривыми в плане, если расстояние между ними менее 300 м и если перед первой из них согласно 5.2.14 должен быть установлен соответственно знак 1.11.1 или 1.11.2. Расстояние между соседними кривыми в плане определяют между концом и началом следующих друг за другом кривых - круговых или переходных. Знаки 1.12.1 и 1.12.2с табличкой 8.2.1 устанавливают при трех и более следующих друг за другом кривых в плане.

Согласно 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004, знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме.

Согласно п. 5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004, знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. Знаки устанавливают перед мостовыми сооружениями, по которым осуществляется двустороннее движение при ширине проезжей части менее 6 м. На участках дороге продольным уклоном преимущество предоставляется транспортным средствам, которые движутся на подъем.

В соответствии с пунктом 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2004, знак 3.11 «Ограничение массы» применяют для запрещения движения транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых больше указанной на знаке.

Значение допустимой массы, указываемой на знаке, установленном перед мостовым сооружением (мосты, путепроводы и т. п.), определяют с учетом грузоподъемности сооружения по результатам специальных обследований и испытаний.

Значение допустимой массы на знаке, установленном перед ледовой переправой, определяют с учетом несущей способности льда по результатам обследований и испытаний.

Главой 8 ГОСТ Р 52289-2004 устанавливаются правила применения дорожных ограждений и направляющих устройств.

Как усматривается из материалов дела, 28.08.2018 государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району при проведении внеплановой проверки выявлены многочисленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участках автомобильной дороги п. Чегдомын - п. Шахтинский, нарушающие выше указанные требования закона, предъявляемые к качеству дорог.

По всем участкам дороги данные недостатки не обозначены соответствующими техническими средствами, информирующими участников дорожного движения о наличии повреждений и посторонних предметов на проезжей части.

По данному факту составлен акт от 29.08.2018 и администрации Верхнебуреинского муниципального района выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Верхнебуреинского района по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актами выявленных недостатков от 15.08.2018г, предписанием от 29.08.2018 № 64/08, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 06.09.2018 № 27АА 208152, а также иными материалами дела, отвечающими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оцененными мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись основания для привлечения Администрации Верхнебуреинского муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Всем доводам, изложенным в жалобе, мировой судья дал надлежащую оценку, и оснований сомневаться в правильности этой оценки не имеется. Доводы защитника о том, что администрация Верхнебуреинского района дважды была привлечена к административной ответственности за одно и тоже деяние, суд находит необоснованными, поскольку ранее администрация района за данные нарушения к административной ответственности, в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась. 

Учитывая характер защищаемых общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский» на судебном участке № 75 ФИО1 от 04 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, жалобу защитника Кобозовой Ирины Сергеевны - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Костина Е.В.