Дело: № 2-150/2025

УИД: 05RS0006-01-2024-001554-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 20 февраля 2025 года 

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Омарова А.О., секретаре судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению представителя Государственного казенного учреждения Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «

<

адрес>» к ФИО3 о взыскании переплаты по выплате детских пособий от 3 до 7 лет,

установил:

представитель ГКУ УСЗН в МО 

<

адрес> обратился в суд к ФИО3 с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что ответчица являлась получателем детского пособия от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Постановлению Правительства РД от 04.05.2020г № «Об утверждении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, требований к признанию семьи, имеющей детей, нуждающейся в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в возрасте от 3 до 7 лет» ФИО3, 14.07.2021г. обратилась в ГКУ РД УСЗН в МО «

<

адрес>» за назначением и выплатой ежемесячного детского пособия от 3 до 7 лет включительно.

На основании распоряжения за №, ответчице было назначено и выплачено ежемесячное детское пособие от 3 до 7 лет включительно с 18.08.2021г. по 13.07.2022г.

В связи с проводимой проверкой соблюдения целей, порядка и условий предоставления из Федерального бюджета, субсидий для осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ревизорами Управления Федерального Казначейства РД были выявлены ряд ошибок.

На основании письма Управления Федерального Казначейства по РД, Минтрудом РД от 23.08.2024г., за №//24, в адрес ГКУ РД УСЗН в МО «

<

адрес>» направлен список получателей ежемесячного пособия в возрасте от 3 до 7 лет включительно, неправомерно получивших выплату, т.е. излишне выплаченные суммы. Одним из получателей является ФИО1, получившая выплаты на ребенка ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.2022г., сумму в размере 122 293,42 руб.

Специалистом ГКУ РД УСЗН в МО «

<

адрес>» неоднократно проводилась разъяснительная беседа в устной форме с ФИО3 по образовавшейся переплате, также было направлено уведомление от 25.10.2024г за № о том, что необходимо возвратить излишне полученную сумму, но ФИО3, проигнорировала и оставила без внимания требование специалиста по данному вопросу.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, поскольку граждане получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны извещать органы социальной защиты населения об изменении места жительства(пребывания), а также о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение осуществления указанной выплаты в месячный срок. Граждане, получающие ежемеячную выплату, несут ответственность за достоверность и своевременность извещения органов социальной защиты населения о наступлении обстоятельств,влекущих за собой прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО3 в пользу УСЗН в МО «

<

адрес>» неосновательное обогащение в виде выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет в размере 122 293 рублей 42 копеек. 

Стороны надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований УСЗН МО «

<

адрес>» по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

По смыслу указанных правовых норм, неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Исходя из особенности предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца, размер данного обогащения. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения, за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В силу положений статьи 19 вышеупомянутого Федерального закона органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан регулирует Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ее размер устанавливаются Основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020г. №. Основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В соответствии с пунктом 2 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно пунктов 10,11,12,13 Основных требований заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Подача заявления посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Сведения не истребуются уполномоченным органом у заявителя (за исключением сведений о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации), а также в случаях, предусмотренных пунктом 13 1 настоящих основных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 имеет четверых несовершеннолетних детей: ФИО2, 29.08. 2013г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через единый портал государственных услуг обратилась в УСЗН в МО «

<

адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, заполнив соответствующую форму заявления.

В целях достоверности представленных сведений и в рамках межведомственного информационного взаимодействия специалистом УСЗН в МО «

<

адрес>» направлены запросы в органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления данной государственной услуги.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, поскольку граждане получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны извещать органы социальной защиты населения об изменении места жительства(пребывания), а также о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение осуществления указанной выплаты в месячный срок. Граждане, получающие ежемеячную выплату, несут ответственность за достоверность и своевременность извещения органов социальной защиты населения о наступлении обстоятельств,влекущих за собой прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения УСЗН МО «

<

адрес>», причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П и др.).

Материалами дела установлено, что ответчик, подавая заявление о назначении пособий, действовал добросовестно, заполнил все имеющиеся в бланке заявления графы. Истец, проверяя достоверность предоставленных сведений, руководствуясь требованиями статьи 19 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", осуществил соответствующую проверку и принял решение о назначении выплаты.

Исходя из изложенного, учитывая при этом, что в действиях ответчика, связанных с получением спорной денежной суммы, отсутствует недобросовестность, суд считает необходимым отказать УСЗН в МО «

<

адрес>» в удовлетворении требований о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения в виде выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет в размере 122 923 руб. 42 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «

<

адрес>» к ФИО3 о взыскании переплаты по выплате детских пособий на детей в возрасте от 3 до 7 лет в размере 122 293 (сто двадцать две тысяч двести девяносто три) руб. 42 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О.Омаров

Отпечатано в совещательной комнате