РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 8 ноября 2017г

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием представителя Администрации МО «Красноярский район» ФИО1

Администрации МО «Степновский сельсовет» ФИО2

при секретаре Исмукановой Д.Т.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации МО «Степновский сельсовет» к Администрации МО «Красноярский район» о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Степновский сельсовет» обратилась с исками к Администрации МО «Красноярский район» о прекращении права общей долевой собственности ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли данных умерших граждан площадью 21,26 га на каждого, земельного участка, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области.

Представитель истца Администрации МО «Степновский сельсовет» иск поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам и дополнительно пояснила, что после вынесения постановления 14 декабря 1996г о предоставлении земли в общую долевую собственность. Администрацией ОАО «Племзавод «Аксарайский» гражданам выдавались выписки, на основании которых они должны были получить в Красноярском районном земельном комитете свидетельства на право собственности на землю. Указанные умершие граждане при жизни не получили в районном земельном комитете свидетельства. В связи с чем, свидетельства с собственности на землю этих умерших граждан отсутствуют. 

Представитель Администрации МО «Красноярский район» иск признала по доводам, изложенным истцом.

Третье лица на стороне ответчика ФИО13, ФИО14, ФИО15 (наследники ФИО7) и ФИО16 и ФИО17 (наследники ФИО4) в судебное заседание не явилась. Отзыва, возражений на иск и ходатайств по делу не представили. В подготовке дела к судебному разбирательству также не участвовали.

Суд признает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

На основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № 294 от 14 декабря 1996г «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»» и списка собственников земельных долей по состоянию на 1 декабря 1996г нижеприведенные умершие граждане являются собственниками земельных долей площадью 21,26 га на каждого, земельного участка, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей ОАО «Племзавод «Аксарайский» от 26 ноября 2006г размер одной земельной доли составляет 21,26 га, из которых пашня – 0,3 га, сенокос – 0,78 га, пастбищ – 20,18 га.

Отсутствие у перечисленных по делу граждан свидетельства на право собственности на землю, которые в период с 1994г до 2000г выдавались Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского района Астраханской области, не свидетельствует об отсутствии доказательств приобретения данными гражданами права собственности на земельные доли ОАО «Племзавод «Аксарайский». Поскольку, свидетельства на право собственности на землю, которые выдавались в период с 1994г до 2000г, являются документами, удостоверяющими данное право, а не правоустанавливающими документами. Правоустанавливающим документом является Постановление Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № 294 от 14 декабря 1996г «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»» со списком собственников земельных долей, являющегося приложением к данному постановлению.

Тот факт, что данные умершие граждане в прошлом не оформили свое право и не получили в компетентном на то время земельном органе, свидетельства на право собственности на землю, не свидетельствует о том, что они не приобрели право на земельные доли на земельный участок общей долевой собственности. 

Как следует из справок о смерти, выданных органом ЗАГС и копий свидетельств о смерти, имеющихся в наследственных делах нотариусов Красноярского района: ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГг, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГг, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГг, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ5г, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГг, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГг, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГг, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГг, ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГг, ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из наследственного дела ФИО7, наследниками принявшими наследство после его смерти являются дети наследодателя ФИО13, ФИО14, ФИО15. 

Как следует из наследственного дела ФИО4, наследниками принявшими наследство после его смерти являются дети наследодателя ФИО16 и ФИО17.

В отношении остальных умерших граждан, по сообщениям нотариусов Красноярского района Астраханской области нотариальной палаты Астраханской области, наследственные дела в Красноярском районе и в г.Астрахани, не заводились. 

В силу ст.12.1 п.8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. 

По смыслу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными признаются земельные доли, принадлежащие гражданам на праве собственности, которые не передали их в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли не могут быть признаны невостребованными по данному основанию, если права на них зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п.1). Могут быть признаны невостребованными также земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2). 

Список невостребованных земельных долей, в числе которых указаны земельные доли данных умерших граждан, был дважды опубликован в средствах массой информации на основании п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в газете «Красноярский вестник» 22 ноября 2016г и в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области» 24 ноября 2016г.

После публикации Администрация МО «Степновский сельсовет» созвала общее собрание участников долевой собственности на 28 февраля 2017г, которое не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности от 2 августа 2013г.

Поскольку, по указанной причине, список невостребованных земельных долей не был утвержден в соответствии с п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на основании п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного Списка, не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. 

На основании п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация МО «Степновский сельсовет» самостоятельно своим постановлением от 4 апреля 2017г № 16/1 утвердила список невостребованных земельных долей. Указанным постановлением земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

включены в список невостребованных земельных долей бывшего ОАО «Племзавод «Аксарайский».

Возражений от наследников данных умерших граждан о включении земельных долей их наследодателей в список невостребованных долей, на основании п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», от них не поступило.

Вместе с тем, принятие наследства регламентируется нормами гражданского наследственного права.

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок (а значит и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок) входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось (п.2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» даны следующие разъяснения относительного правильного понимания и применения норм наследственного права. Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п.7). Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации права на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (п.34). Принятие наследником по закону или по завещанию части, причитающегося ему имущества означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства (п.35). В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок и доля наследодателя в праве общей собственности на земельный участок (п.74). Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ (п.77).

Таким образом, земельные доли вышеназванных умерших граждан, наследники которых не объявились следует признать невостребованными на основании п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». А земельные доли умерших ФИО13 и ФИО4, наследники которых объявились и приняли наследство, путем обращения с заявлениями к нотариусу, стали собственниками указанных земельных долей со дня открытия наследства, независимо от факта принятия ими части наследства и отсутствия оформления ими свидетельств о праве на наследство по закону или завещанию и независимо от факта отсутствия регистрации их права собственности на земельные доли в ЕГРН в органе регистрации прав на недвижимое имущество.

Земельные доли умерших граждан, которые приняты в собственость их наследниками, следует признать невостребованными на основании п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с тем, что указанные наследники в течение трех и более лет подряд не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом. Как разъяснил в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховный Суд РФ, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия является носителем не только имущественных прав, но и обязанностей, связанных с обладанием в собственности земельного пая, со дня открытия наследства вне зависимости от факта и момента государственной регистрации права на наследственное имущество. В том числе, исполнять обязанности собственника земельного участка (ее доли) сельскохозяйственного назначения использовать его по целевому назначению (для сельскохозяйственных целей), либо в течение трех лет распорядиться ею для его использования иными лицами в сельскохозяйственных целей, что предусмотрено нормами ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, не получение наследником свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию в отношении земельной доли наследодателя, а также, отсутствие регистрации прав наследника на земельную долю в органе регистрации прав на недвижимое имущество, не освобождают наследников от исполнения вышеуказанных обязанностей, связанных с обладанием на праве собственности земельной долей, со дня смерти наследодателя. 

В силу п.1 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли вправе по своему усмотрению: завещать свою земельную долю; отказаться от права собственности на земельную долю; внести земельную долю в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности; передать свою земельную долю в доверительное управление; продать или подарить свою земельную долю другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Иными способами распорядиться земельной долей по своему усмотрению, участник долевой собственности вправе только после выделения земельного участка в счет земельной доли. 

На основании ст.56 ч.1 ГПК РФ третьи лица на стороне ответчика, как наследники, принявшие наследство, не представили доказательств, что со дня открытия наследства, когда стали собственниками наследственного имущества и носителями имущественных прав и обязанностей, в течение трех лет выделили земельные участки в счет полученных по наследству земельных долей, либо передали земельные доли в аренду или распорядились ими иным образом, одним из способов, перечисленных в п.1 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельных участков в счет земельных долей. 

Со дня принятия наследниками наследства прошло более трех лет. Наследники данных умерших граждан, в течение трех лет и до настоящего времени не приняли мер к регистрации своих прав на земельные доли в ЕГРН в органе регистрации прав на недвижимое имущество. Они не выделяли земельные участки в счет земельных долей. Данные земельные доли наследники не передали в аренду и не распорядились ими без выделения их в натуре иным образом, одним из способов, перечисленных в п.1 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом следует отметить, что обязанность распорядиться земельной долей в течение трех лет одним из способов, указанных в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не увязывается с наличием или отсутствием уважительных причин по которым, граждане в полном объеме не оформили и не зарегистрировали свои права в отношении принятого ими наследства. 

Исходя из положений норм ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для цели признания земельных долей невостребованными, юридически значимыми является лишь наличие или отсутствие действий наследников по распоряжению земельными долями в течение трех лет, со дня, когда они стали их собственниками, а не причины по которым, затянулось оформление и регистрация наследства, состоящего из земельных долей наследодателей. 

Таким образом, земельные доли данных умерших граждан, перешедших в собственность в наследникам, являются невостребованными на основании п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на основании п.8 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на указанные невостребованные земельные доли следует признать право муниципальной собственности МО «Красноярский сельсовет».

Требование истца принять решение о прекращении права собственности данных умерших граждан на принадлежавшие им при жизни земельные доли, является избыточным. Поскольку, в силу ст.17 п.2 ГК РФ, правоспособность (способность иметь права и нести обязанности) гражданина прекращается смертью. Таким образом, после смерти данных граждан, их право собственности на имущество прекратилось вследствие событий (смерти), с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий (ст.8 п.1 п/п.9 ГК РФ). 

На основании ст.333.36 п.1 п/п.19 НК РФ органы местного самоуправления, то есть, и истец и ответчик, освобождены от уплаты государственной пошлины. В случае удовлетворения иска государственная пошлина с третьих лиц не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ей на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ей на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ей на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ей на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ему на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ей на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ему на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ему на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ему на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Признать за муниципальным образованием «Степновский сельсовет» Красноярского района Астраханской области право собственности на невостребованную земельную долю ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГг, площадью 21,26 га земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях ОАО «Племзавод «Аксарайский» Красноярского района Астраханской области, принадлежавшего ему на основании постановления Главы Администрации Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам государственного племенного завода «Аксарайский»».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Камзенов Е.Б.