Дело № 2-189/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 24 мая 2018 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего Зайцевой Л.Н.

При секретаре Хрупиной Ю.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на те обстоятельства, что ее лечебный стаж превышает 30 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии, тогда как ответчиком в специальный стаж зачтено 

<

данные изъяты>, при этом период работы врачом-интерном в Алтайском медицинском институте, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, по сведениям персонифицированного учета в специальный стаж не зачтены.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы врачом-интерном в Алтайском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды по сведениям персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив в обоснование иска, что в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем считает решение пенсионного органа об отказе включить указанные периоды работы в специальный стаж небоснованным.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что специальный медицинский стаж истца составляет 

<

данные изъяты> дней вместо требуемых 30 лет лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа. Право на досрочную пенсию медицинским работникам определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 Правилами исчисления периодов работы, которыми периоды работы врачом-интерном в медицинском институте, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. Кроме того, в специальный стаж не зачтены периоды работы, за которые сведения поданы общими условиями труда.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» ФИО2 исковые требовании ФИО1 в части включения в специальный медицинский стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов, за которые сведения поданы общими условиями труда, поддержала по тем основаниям, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в больнице врачом по специальности «педиатрия», в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, тематических конференций за ней сохранялись место работы и заработная плата при том, что повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием для осуществления врачебной деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подп. "н" п, 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований в больницах всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом-интерном в Алтайский медицинский институт, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из институтской интернатуры с переводом в интернатуру в Троицкую ЦРБ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оспаривается, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с доводами ответчика соглашается по следующим основаниям.

Действительно, возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности была предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, который применяется при оценке пенсионных прав гражданина для учета деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно, в силу положений Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Однако, как в силу положений названного Списка, так и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется работникам учреждений здравоохранения, к которым медицинский институт не относится.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры в спорный период.

Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Алтайским государственным медицинским университетом ФИО1 обучалась в интернатуре Алтайского государственного медицинского института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на кафедре педиатрии и получала стипендию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из ответа ФГБОУ ВО АГМУ Минздрава России следует, что по общему правилу интернатура проводилась на базе учреждений здравоохранения с изданием руководителем такого учреждения приказа о зачислении выпускника-интерна на должность врача-интерна. Во время прохождения интернатуры молодым специалистам выплачивалась заработная плата, в административном отношении врачи-интерны подпичинялись руководству базового учреждения здравоохранения. Начиная с 2010/2011 учебного года зачисление выпускников медицинских вузов в лечебно-профилактические учреждения для прохождения интернатуры не осуществляется.

В связи с изложенным Алтайский государственный медицинский университет не располагает сведениями о медицинском стаже ФИО1 на период прохождения интернатуры.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в лечебный стаж истицы исходя из следующего.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Также в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

На курсах повышения квалификации истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются.

На основании изложенного основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, со ссылкой на п. 4 Правил от 11.07.2002 г. N 516 отсутствуют.

Также подлежат зачету в специальный стаж истца периоды работы врачом-педиатром в Троицкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за которые работодателем сведения о характере работы поданы общими условиями труда.

Из материалов дела следует, что в указанные периоды ФИО1, являясь заведующей детским отделением Троицкой ЦРБ, проходила повышение квалификации по программе «»Педиатрия». 

Доводы ответчика о том, что льготный характер работы и условия труда в указанные периоды не подтвержден сведениями персонифицированного учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и поэтому отсутствуют основания для включения этого периода в льготный стаж, суд оценивает критически по следующим основаниям.

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Исходя из действующего пенсионного законодательства, ст.39 Конституции РФ право пенсионера на получение пенсии своевременно в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Действующее пенсионное законодательство не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и полную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом суд также принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, в соответствие с которым признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения, регламентирующие условия назначения и размеры трудовых пенсий при отсутствии уплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц.

Таким образом, работодатель обязан был своевременно представлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Право истца на досрочное назначение пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) своих обязанностей по предоставлению действительных сведений персонифицированного учета о работе истца.

Более того, следует учесть, что в период работы ФИО1 врачом в Троицкой центральной больнице после даты регистрации в системе ОПС другие периоды работы, как предшествующие, так и следующие за спорными периодами, зачтены ответчиком в лечебный стаж истца, при этом характер работы истца за весь период работы оставался неизменным.

С учетом зачтенного ответчиком в специальный стаж истца периода работы 28 лет 10 месяцев 15 дней и зачтенных судом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж истца в городах, в сельской местности и поселках городского типа на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии менее 30 лет, в связи с чем ответчиком обоснованно было отказано истцу в ее назначении.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края включить в специальный медицинский стаж ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.