Дело № 2а-71/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Швайгерт А.А.,

при секретаре Кривохижа А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Краснотуранского района Красноярского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

Администрация Краснотуранского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к Главному Межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОО СП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России в котором просит освободить администрацию Краснотуранского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава–исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 03.10.2023 г. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству от № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 032493853, выданного по решению Краснотуранского районного суда Красноярского края от 13.07.2021 г. по делу №, вступившего в законную силу 14.08.2021 г. 

В связи с неисполнением в добровольном порядке должником решения Краснотуранского районного суда Красноярского края от 13.07.2021 г., СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств 03.10.2023 г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения в размере 50000 рублей с должника администрации Краснотуранского района Красноярского края.

Однако, административный истец исполнить в установленный 5-ти дневный срок решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 17.08.2021 г. не смог по уважительным причинам. 28.12.2022 г. заключено Соглашение №-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Краснотуранского района по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с которым Министерство обязуется предоставить администрации района субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Административный истец неоднократно осуществлял запрос котировок на приобретение жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот, но в связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие, запрос котировок признавался не состоявшимся. 26.12.2023 года постановлением администрации Краснотуранского района Красноярского края № ФИО1 предоставлено жилое помещение и заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – администрация Краснотуранского района Красноярского края, административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СО СП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России и заинтересованные лица_в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили. Представитель административного истца, действующая на основании доверенности – ФИО2 направила в суд заявление в котором просит дело рассмотреть без её участия, настаивает на удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений относительно удовлетворения заявленных требований не высказал. Судебный пристав-исполнитель СО судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО3 направила в уд заявление о рассмотрении дела без её участия, возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 185 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещённых о дате, месте и времени рассмотрения заявления.

Исследовав и проанализировав представленные сторонами материалы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований поистечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из содержания пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Краснотуранского районного суда от 13.07.2021 г. по гражданскому делу № постановлено «исковые требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края, действующего в защиту жилищных прав ФИО1, к администрации Краснотуранского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснотуранского района Красноярского края предоставить ФИО1 родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Краснотуранского района Красноярского края, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из норм предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка»».

Решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 13.07.2021 г. вступило в законную силу 14.08.2021 г. (л.д. 35-37).

Как установлено судом, 28.12.2022 г. заключено Соглашение № о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Краснотуранского района по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с которым Министерство строительства Красноярского края обязуется предоставить администрации района субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6-13).

17.08.2023 г. на основании исполнительного листа №, выданного по решению Краснотуранского районного суда Красноярского края от 13.07.2021 г., СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств Юн О.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - администрации Краснотуранского района Красноярского края (л.д. 14).

03.10.2023 г. СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств Юн О.Н. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей с должника администрации Краснотуранского района Красноярского края и установление нового срока исполнения (л.д. 15).

Судом также установлено, что администрация Краснотуранского района (административный истец) неоднократно, а именно 14.08.2023 г., 14.09.2023 г., 10.10.2023 г., 16.11.2023 г. и 11.12.2023 г. направляла заявки на участие в закупке жилого помещения для дальнейшего его предоставления взыскателю ФИО1 На основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону признавались несостоявшимися. И только 18.12.2023 г. было принято решение о состоявшейся закупки жилого помещения (л.д. 16, 17, 18, 19), что не оспаривает и административный ответчик.

В связи с чем, только 26.12.2023 г. постановлением администрации Краснотуранского района Красноярского края № ФИО1 предоставлено жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду (л.д. 20). 

Разрешая заявленные требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд учитывает следующее.

Администрация Краснотуранского района Красноярского края является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, финансируются из бюджета МО «Краснотуранский район» на основе сметы доходов и расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом РФ.

Исходя из представленных материалов, суд считает, что административный истец - администрация Краснотуранского района Красноярского края не уклонялась от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, связанного с приобретением жилого помещения для ФИО1, возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь требует значительного времени, для принятия мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

По мнению суда, административным истцом в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.

Как следует из материалов дела, должник не совершал умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения решения суда, что подтверждается представленными истцом документами, касающимися проведения действий по исполнению решения суда, а именно неоднократной подачей заявок на участие в аукционе (л.д. 16-19).

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку у администрации Краснотуранского района Красноярского края имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок. Следовательно, в спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как вина должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации Краснотуранского района Красноярского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить администрацию Краснотуранского района Красноярского края (ОГРН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГМУ ФССП России по Красноярскому краю Юн О.Н. от 03.10.2023 года в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: судья А.А. Швайгерт