копия

Дело №

УИД 52RS0№-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 сентября 2020 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО3 

<

адрес> г. Н.Новгород, ФИО5 г. Н.Новгорода об оспаривании решения органов местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском ФИО3 

<

адрес> г. Н.Новгород, ФИО5 г. Н.Новгорода об оспаривании решения органов местного самоуправления. В обоснования заявленного указал, что не имеет собственного жилья и является ветераном боевых действий, подал заявление в ФИО3 

<

адрес> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет. Считает, отказ не законным и необоснованным. Просит признать незаконным распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 

<

адрес> в части отказа в принятии административного истца с составом семьи из 2 человек. Признать истца ФИО4 с составом семьи из одного человек (сын ФИО2 2001г.р) нуждающимися в жилом помещении на основании п.3 ст. 49 Жилищного Кодекса как иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ветеран боевых действий). Поставить на учет в качестве нуждающегося с даты подачи в ФИО5.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО6 в судебном заседании иск не признала, возражала против его удовлетворения. Пояснила, что у истца нет оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Третье лицо Министерство социальной политики 

<

адрес> в судебное заседание в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причинами неявки суд не располагает.

Руководствуясь положениями ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, оценив представленные доказательства, суд, приходит к следующим выводам.

Из буквального содержания искового заявления следует, что истец заявляет требования о предоставлении жилого помещения, приводит основания, предусмотренные положениями ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть заявляет спор о жилищных правах, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является ветераном боевых действий согласно удостоверения серии А № имеет права и льготы, установленным пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО7 не имеет зарегистрированных прав в отношении объектов недвижимого имущества (уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

27.12.2019г. ФИО4 обратился в ФИО3 

<

адрес> г. Н.Новгорода с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Распоряжением ФИО3 

<

адрес> г. Н.Новгорода от 27.12.2019г. за №-р ФИО4 разъяснено, что заявителем представлен не полный пакет документов для оказания муниципальной услуги.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу частей 3, 4, 5 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Как указывалось ранее, ФИО4 имеет право на получение мер социальной поддержки по основаниям, предусмотренным статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» как ветеран боевых действий соответственно.

Федеральный законодатель разделяет социально-демографические категории населения, ставшие инвалидами в результате военных действий, на инвалидов боевых действий (инвалиды войны) и инвалиды Великой Отечественной Войны (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

Мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем независимо от времени постановки на учет и имущественного положения заявителя, предоставляется только инвалидам Великой Отечественной Войны (подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

Таким образом, истец не имеет права на предоставление ему мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем по основания, предусмотренным статьей 14 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно статье 16 указанного Закона ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В отличие от обеспечения жильем по основанию предусмотренному статьей 14 вышеназванного Закона, согласно которой основным условием для предоставления указанных мер социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны является их нуждаемость в улучшении жилищных условий, от даты установления которой зависит форма и порядок обеспечения их жильем, а также отсутствие необходимости признания их малоимущими, в целях последующего предоставления им жилых помещений в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, обеспечение жильем ветеранов боевых действий осуществляется в общем порядке, предусмотренном жилищным законодательством и основным условием такового является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 236-О, ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Тем самым, подобный порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.

Жилые же помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом отвергается довод истца о наличии у него права состоять на учете по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 49 ЖК РФ как лица, относящегося к категории, определенной федеральным законом, поскольку специального правового регулирования в жилищном законодательстве для ветеранов боевых действий не предусмотрено, да и обращался истец с заявлением в ФИО3 

<

адрес> г. Н.Новгорода с целью постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, а не жилищного фонда Российской Федерации.

Следовательно, единственным применимым в настоящем деле основанием для принятия ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении выступает признание его малоимущим. При отсутствии оснований для признания лица малоимущим, жилое помещение предоставляется по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 91.1-91.3 ЖК РФ).

Процедура признания истца малоимущим не инициирована и не пройдена. Малоимущим истец в установленном законом порядке не признан.

Таким образом, ФИО4 представлен не полный пакет документов, что исключает возможность принятия решения о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Требование о возложении обязанности поставить истца на учет является производным от основного, в удовлетворении которого отказано, в виду чего суд также отказывает в его удовлетворении.

На основании о вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к ФИО3 

<

адрес> г.Н.Новгород, ФИО5 г.Н.Новгорода о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признании нуждающимся в жилом помещении, постановки на учет в качестве нуждающегося отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгород в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Шутов 

Копия верна.

Судья А.В. Шутов

Справка: на ДД.ММ.ГГГГ решение не обжаловано, в законную силу не вступило.

Судья А.В. Шутов 

Копия документа изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь судебного заседания ФИО9

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № (УИД: 52RS0№-12 ) в здании ФИО3 районного суда г. Н. Новгород