Дело № 2а-1485/2024

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2024 года г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Апшеронскому районному отделу судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий должностных лиц, 

установил:

АО ПКО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к Апшеронскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий должностных лиц.

Требования обоснованы тем, что на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 21 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является взыскание задолженности по кредитному договору с МММ 29 октября 2021 года исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал, 03 июля 2023 года административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 26 июля 2023 года в удовлетворении указанного заявления отказано, поскольку оригинал судебного приказа до настоящего времени находится в структурном подразделении службы судебных приставов-исполнителей. 30 августа 2023 года административным истцом в адрес Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении МММ, которое получено адресатом 04 сентября 2023 года, однако до настоящего времени не рассмотрено.

Учитывая изложенное, АО ПКО «ЦДУ» просит суд признать незаконным бездействие Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в нерассмотрении заявления АО ПКО «ЦДУ» и не возбуждении исполнительного производства; обязать Апшеронское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от 21 мая 2021 года; в случае утери исполнительного документа возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю обязанность направить в адрес административного истца справку о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного истца АО ПКО «ЦДУ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, привлеченная судом к участию в административном деле на стадии подготовки к судебному разбирательству, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, предоставив в материалы административного дела копию исполнительного производства, письменных возражений на административное исковое заявление не представила.

Представитель административного ответчика - Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в лице начальника отделения - старшего судебного пристава Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, письменных возражений на административное исковое заявление не представил.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, письменных возражений на административное исковое заявление не представил. 

Заинтересованное лицо МММ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту его регистрации, судебное извещение возвращено в суд отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, письменных возражений на административное исковое заявление не представил.

Исходя из положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ. 

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

По смыслу указанных положений закона, судебный пристав-исполнитель в случае окончания исполнительного производства выносит постановление об окончании исполнительного производства и направляет исполнительный документ в адрес взыскателя. При этом ненаправление исполнительного документа взыскателю нарушает его законные права и интересы, поскольку он лишен возможности повторно предъявить соответствующий документ. 

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от 21 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 11 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с МММ в пользу АО «ЦДУ» задолженности по кредитным платежам в размере 37 020,63 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства задолженность перед взыскателем не погашена, денежные средства в счет погашения задолженности не перечислялись.

Действия, предпринимаемые должностным лицом в целях исполнения требований исполнительного документа, результатов не принесли, в связи с чем, 29 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю.

Между тем, в материалы административного дела не представлено доказательств, подтверждающих направление в адрес АО ПКО «ЦДУ» оригинала исполнительного документа, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

Кроме того, определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 26 июля 2023 года АО «ЦДУ» отказано в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа № от 21 мая 2021 года.

В рамках рассмотрения указанного дела мировым судьей установлено, что оригинал исполнительного документа до настоящего времени не направлен в адрес АО «ЦДУ».

30 августа 2023 года представитель АО «ЦДУ» направил в адрес Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении МММ

Указанное заявление получено Апшеронским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 04 сентября 2023 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30 августа 2023 года (ШПИ №), однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не выполнены требования Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязывающие ее направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом также установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не принято процессуальное решение по заявлению представителя взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, административные исковые требования АО ПКО «ЦДУ» в части признания незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и возложении на нее обязанности по рассмотрению заявления АО ПКО «ЦДУ» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от 21 мая 2021 года в отношении МММ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Между тем, судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представила суду доказательств, свидетельствующих о местонахождения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в случае утраты исполнительного документа № от 21 мая 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес>, на судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 следует возложить обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа или направить взыскателю сведения об утрате исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Апшеронскому районному отделу судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий должностных лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от 21 мая 2021 года. 

Возложить на судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность рассмотреть заявление Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от 21 мая 2021 года.

В случае утраты исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от 21 мая 2021 года возложить на судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1 обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа или направить в адрес Акционерного общества профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления» сведения об утрате исполнительного документа. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев