дело № 2-1427/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года. 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Каурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в интересах ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды, 

установил:

Прокурор г.Шахты в интересах ФИО1 обратился с иском в суд к ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды, ссылаясь на следующее.

ФИО1 является потребителем услуги водоснабжения, оказываемой ответчиком. Старый прибор учета воды, установленный в доме истца по адресу: 

<

адрес>, был снят в связи с истечением срока службы и заменен на новый. Истцом было подано заявление на опломбировку, однако ГУП РО «УРСВ» до настоящего времени не произвело опломбировку данного счетчика. Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» отказал в опломбировке прибора учета холодного водоснабжения, ссылаясь на п.5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на п.4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пп. «д» п.35 Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №644, согласно которым приборы учета должны быть установлены на границе раздела балансовой принадлежности сетей, которая находится за пределами домовладений.

Истец указывает, что такие требования ГУП РО «УРСВ» являются незаконными, противоречащими действующему законодательству и нарушающими права потребителя ФИО1, поскольку установка прибора учета холодной воды на границе раздела балансовой принадлежности сетей делает невозможным обеспечение надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замены прибора учета, нарушает права истца.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы ГК РФ, ЖК РФ, Правила №307, Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», истец просит суд признать незаконными действия филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» по обязанию установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей.

Обязать ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета холодной воды в соответствии с требованиями действующего законодательства, определив место установки данного прибора в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. и истец ФИО1 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.11.2016г., в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. 

Согласно ст. 539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией. 

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Аналогичная норма содержится и в пункте 4 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 г. 

Судом установлено, что ФИО1, являясь собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.25, 26), ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на оказание услуг по водоснабжению для населения с МУП г.Шахты «Водоканал» (л.д. 34-35). Таким образом, установлено, что договор между сторонами был заключен еще с момента первого подключения к сети поставщика.

В подвале указанного жилого дома был установлен прибор учета холодной воды. В связи с истечением срока поверки он был снят и там же в подвале установлен новый прибор учета воды СГВ-15 №. 

ФИО1 обратился в ГУП РО «УРСВ» с заявлением об опломбировке вышеуказанного прибора учета, установленного в жилом доме, а не в колодце за пределами домовладения.

Письмом от 21.07.2017г. ГУП РО «УРСВ» отказано ФИО1 в опломбировании прибора учета воды в жилом доме со ссылкой на необходимость установить прибор учета в колодце за пределами домовладения. При этом из акта обследования от 25.01.2017г. следует, что во дворе домовладения 

<

адрес> колодец и колонка отсутствуют. Имеется колодец в четырех метрах от забора. Таким образом, в обоснование своей позиции представитель ответчика указала, что за двором домовладения истца расположен колодец, где имеется возможность установки прибора учета. 

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354:

- в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;

- под домовладением понимается жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

- индивидуальным прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

- потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг, в том числе, холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение);

- исполнитель обязан, в том числе, осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета;

- потребитель имеет право требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию; требовать от исполнителя совершения действий по техническому обслуживанию индивидуальных, общих (квартирных) или комнатных приборов учета в случае, когда исполнитель принял на себя такую обязанность по договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 12 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 (с последующими изменениями и дополнениями), в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия, в том числе, с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно положениям ст. ст. 5, 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования); создание дискриминационных условий.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, в его жилом доме был установлен прибор учета холодной воды, который был ранее опломбирован с разрешения ООО «Водоканал», по указанному прибору он вносил плату ответчику.

Представитель ответчика приведенные выше доводы истца не оспорила.

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ прибор учета холодной воды был установлен в доме истца. Следовательно, ООО «Водоканал» поставляло истцу коммунальную услугу «холодное водоснабжение» с момента фактического подключения абонента к сети на условиях договора энергоснабжения с получением оплаты согласно данным его прибора учета, полагая законным расположение такового не в точке присоединения к централизованной системе водоснабжения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание цель обращения истца в ГУП РО «УРСВ» (о замене старого прибора учета в связи с истечением срока его поверки), требование ответчика к истцу заключить с ним фактически новый договор предоставления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» на иных условиях (установить на границе балансовой принадлежности сетей ГУП РО «УРСВ» и границе эксплуатационной ответственности абонента), является незаконным, противоречащим вышеназванным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения с учетом их действия во времени, в том числе, с использованием доминирующего положения на рынке.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для применения Свода правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СниП 2.04.01-85*, суд во внимание не принимает, поскольку никакого юридического значения при рассмотрении настоящего спора данный свод правил не имеет.

Истцом установлен счетчик воды, одним из условий эксплуатации которого является температура окружающего воздуха от 5 до 50 градусов Цельсия.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что требования ГУП РО «УРСВ» о переносе ранее установленного прибора учета холодного водоснабжения на место присоединения к магистральному трубопроводу в колодце, который располагается за границами земельного участка, на котором расположен жилой дом истца, являются незаконными, противоречащими фактическим условиям ранее заключенного договора, согласно которому прибор учета водопотребления был установлен в подвале в жилом доме, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основе которого принималась оплата за потребленную воду. Установка прибора учета в колодце в четырех метрах от забора домовладения истца создаст препятствия абоненту в сохранности прибора учета холодной воды и пломбы на нем. К тому же установка прибора учета в доме никоим образом, исходя из установленных обстоятельств, не исключает полный учет потребленной воды.

В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в интересах ФИО1 о признании действий ГУП РО «УРСВ» по отказу в опломбировании прибора учета холодной воды, установленного в жилом доме, принадлежащем ФИО1 незаконными и обязании ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета потребления холодной воды, установленного в вышеуказанном жилом доме.

В связи с тем, что истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то она, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика ГУП РО «УРСВ» в размере 600 руб. за 2 требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

признать действия ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» по обязанию установить прибор учета холодной воды в смотровом колодце на границе балансовой принадлежности сетей за пределами домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконными.

Обязать ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета потребления холодной воды, установленного в жилом доме, принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017г.

Судья Л.Н. Черепанова