№ 2а-3384/2025

61RS0024-01-2025-004188-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2025 года г.Аксай Ростовской области

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.,

при секретаре Киселевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ростовской таможне, заинтересованное лицо: Южное таможенное управление, о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Ростовской таможне о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

... Ростовской таможней (Федеральная таможенная служба Южного таможенного управления) в отношении ФИО1 было принято Решение по результатам таможенного контроля .... По результатам указанного решения на ФИО1 была возложена обязанность по уплате таможенного платежа в размере 1 117 512 руб. 50 коп.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи с пропуском срока исковой давности и просит признать незаконным Решение по результатам таможенного контроля ....

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенностей от имени Ростовской Таможни и от имени Южного таможенного управления, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца, заинтересованное лицо о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От ФИО1 в суд поступило путем телеграммы заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), утратившего силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г. - с 1 января 2018 г. (далее ТК ЕАЭС).

Положениями части 2 статьи 358 ТК ТС было предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

Аналогичное правовое регулирование установлено и с 1 января 2018 г. пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, согласно которым сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 данной статьи, считается, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), действовавшей до 4 сентября 2018 г., принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей в настоящее время.

Согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Как следует из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 27.12.2013г ФИО1 был осуществлен временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования Volvo 850, 1993 года выпуска, идентификационный помер VIN ... регистрационный номер ... по ПТД ... через таможенный пост МАПП Весело -Вознесенка Таганрогской таможни. Первоначальный срок временного ввоза автомобиля был установлен должностными таможенного поста МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни до ... в соответствии с п.15 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ... ....

Сведения о продлении срока временного ввоза автомобиля по ПТД ... согласно базе данных АС «Авто-Транспорт» по состоянию на ... не зафиксированы.

Также согласно базе данных АС «Авто Транспорт» по состоянию на ... запись с учетным номером ... по истечении срока временного ввоза автомобиля находится на контроле.

На основании письма ФТС России от ... ... «О фиксации фактов невывоза транспортных средств» должностными лицами таможенного поста МАПП Матвеев Курган Ростовской таможни был зафиксирован факт невывоза по истечении установленного срока временного ввоза автомобиля по ПТД ... путем принятия 22.05.2025г. решения по результатам таможенного контроля ... о наступлении срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

Положениями части 6 статьи 289 КАС РФ предписано, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от ... № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению; а также подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которому меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с положениями ст. 264 ТК ЕАЭС срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования составляет 1 год. Срок уплаты таможенных платежей истекает одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства. День возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности.

Сведения о ввозе административным ответчиком транспортного средства и сроке его вывоза с территории РФ находились в пределах контроля таможенного органа, препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, при рассмотрении дела судом не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие возможности проведения таможенного контроля и направления в адрес административного истца уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней в течение трехлетнего срока с момента истечения срока уплаты административным ответчиком таможенным платежей.

Довод административного ответчика о том, что решение о взыскании неуплаченных в установленных срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пени и соответствующий расчет составлены 15.05.2025г. по результатам таможенного контроля свидетельствует не об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, а о неправомерном и длительном бездействии административного ответчика, располагавшей по состоянию на 20.10.2014г. всеми необходимыми сведениями для своевременного принятия мер по взысканию таможенных платежей.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Учитывая, что административным ответчиком Решение по результатам таможенного контроля по дате наступления события 27.03.2014г. (срок временного хранения) принято 22.05.2025г., т.е. за пределами трехлетнего пресекательного срока (более 10 лет), то данное Решение является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Ростовской таможне, о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Ростовской таможни по результатам таможенного контроля ..., принятое 22.05.2025г. в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тесленко

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2025г.