Дело (УИД) №21RS0019-01-2023-000755-03

Производство №12-89/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Воронова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протест прокурора Ядринского района Чувашской Республики на решение начальника ОМВД России по Ядринскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО2, 

<

данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.

В последующем, начальником ОМВД России по Ядринскому району рассмотрен протест прокурора Ядринского района Чувашской Республики на вышеуказанное постановление. По результатам рассмотрения указанного протеста вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлено без изменения. 

Не согласившись с данным решением, прокурор Ядринского района Чувашской Республики опротестовал данное решение. В своем протесте просит решение начальника ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить и дело направить на новое рассмотрение по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют конкретные сведения, на основании которых можно было бы объективно и достоверно установить степень опьянения ФИО2 в момент вмененного ему времени совершения административного правонарушения, его внешний вид, его поведение в общественном месте, свидетельствующих как оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность. Имеющиеся фотоснимки, на которых зафиксирован ФИО2 в момент его задержания сотрудниками полиции, опровергают выводы должностного лица, вынесшего постановление, о наличии у ФИО2 неопрятного внешнего вида. Кроме того, имеющийся в материалах дела акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет штампа (печати) медицинской организации, в которой проведено освидетельствование ФИО2 при этом в графе 5 не указаны должность, фамилия и инициалы врача (фельдшера), сведения о прохождении подготовки по вопросам проведения медицинского освидетельствования, что не позволяет признать акт освидетельствования допустимым доказательствам. 

Помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Воронов М.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте, просил его удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная путем почтового отправления в адрес ФИО2, была возвращена с отметкой об истечении срока хранения. Признав данное извещение надлежащим, судья считает возможным рассмотрение дела без участия ФИО2

Представитель ОМВД России по Ядринскому району и заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России по Ядринскому району на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста и проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по Ядринскому району ФИО1 рассмотрел протест прокурора Ядринского района Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и прокурора Ядринского района подавшего протест и вынес решение, в котором факт извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, а также прокурора Ядринского района Чувашской Республики о месте и времени рассмотрения протеста не нашел своего отражения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба (протест) на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения протеста начальником ОМВД России по Ядринскому району ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ядринского района Чувашской Республики, а также ФИО2 извещались каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении протеста должностным лицом начальником ОМВД России по Ядринскому району не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав как прокурора Ядринского района Чувашской Республики, а также лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение прав указанных лиц, что является недопустимым.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника ОМВД России по Ядринскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику ОМВД России по Ядринскому району.

В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов протеста в связи с тем, что они подлежат рассмотрению вышестоящим должностным лицом при новом рассмотрении протеста по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Решение начальника ОМВД России по Ядринскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению № заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Ядринскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, дело направить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу начальнику ОМВД России по Ядринскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Г. Сокрашкина