Дело № 2а-1719/2025

УИД 52RS0045-01-2025-001812-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. ФИО10

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федяевой Е.Н., с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города Сарова Нижегородской области ФИО4, помощника прокурора ЗАТО г. ФИО10 Нижегородской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 с указанными требованиями, которые мотивировал тем, что решением Городской Думы города Сарова от 20.06.2025 № 36/7-ГД на 14 сентября 2025 года были назначены выборы депутатов Городской Думы города Сарова восьмого созыва.

На основании постановления Территориальной избирательной комиссии города ФИО10 Нижегородской области (далее - ТИК г. ФИО10) от 30.06.2025 №83/319-5 ТИК г. Сарова совмещает полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Городской Думы города Сарова восьмого созыва одномандатных избирательных округов №№ 1-34.

Административный истец ФИО6 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 постановлением ТИК г. Сарова от 02.08.2025 №95/431-5. Административный ответчик ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по тому же одномандатному избирательному округу постановлением ТИК г. Сарова от 02.08.2025 № 95/421-5.

21.08.2025 административным ответчиком представлен в ТИК г. Сарова для уведомления о начале распространения агитационный материал (в виде экземпляра и макета в машиночитаемом виде) - буклет «Слова, подкрепленные делами» формата А3, 2 фальца, цветной, изготовленный 19.08.2025.

В настоящее время этот материал (далее - Буклет) распространяется на территории одномандатного избирательного округа № 29.

Административный истец полагает, что при проведении предвыборной агитации путем изготовления и распространения данного агитационного материала (буклета) административным ответчиком нарушены ограничения, установленные ч. 2 ст. 51 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее - Закон № 108-3): «При проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности», что влечет отмену регистрации административного ответчика в силу п. 5 ч. 7 ст. 79 Закона № 108-3 по следующим основаниям.

Внутренний разворот Буклета содержит в агитационных целях фотографию с мероприятия - праздника в честь официального открытия после реконструкции спортивной площадки «Сокол», состоявшегося 03.09.2024, сделанную Пресс-службой Города Сарова. На данной фотографии выступающий в публичном месте ФИО3 является главным объектом. В соответствии с п. 1 ст. 56 Регламента Городской Думы города Сарова (размещена по адресу: https://duma-sarov.rU/wp-content/uploads/2020/l 0/Reulament-redakziva-ot-29-09-2020-3.pdf) информационное, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляется аппаратом городской Думы.

Фотографии с данного мероприятия, включая аналогичное выступающего ФИО3, уже были опубликованы аппаратом Городской Думы города Сарова 04.09.2024 на официальном сайте Думы, в разделе «Новости»:

https://duma-sarov.ru/sokol-torzhestvenno-otkryt/ и в разделе «Фоторепортажи»:

https://duma-sarov.ru/fotootchety/nggallery/album/oficialnoe-otkrytie-sportivnoj-ploshhadki-sokol- 03-09-2024, при этом страницы содержат указание внизу: Городская Дума города Сарова ©2024, что означает, что все произведения на данных страницах защищены авторским правом и у них есть конкретный правообладатель - Городская Дума города Сарова как юридическое лицо.

Также аналогичные фото размещены в официальном аккаунте Городской Думы города Сарова 04.09.2024 в посте по адресу: https://vk.com/wall-147078379 8659.

Кроме того, сам административный ответчик на своей странице в социальной сети «Вконтакте» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет **** разместил пост о данном мероприятии, с аналогичным фото (скриншот прилагается): https.y/vk.com/wall 17248003 1169, указав при этом, что «Фотографии пресс-службы Городской Думы и ФИО7».

Таким образом, авторские права на данную фотографию принадлежат Городской Думе города Сарова и сделаны они в рамках служебной деятельности аппарата Городской Думы города Сарова: информационного обеспечения деятельности Думы, о чем административному ответчику известно.

Использовав в своем агитационном материале данное фотоизображение в агитационных целях без согласия автора и правообладателя, административный ответчик нарушил требования законодательства об интеллектуальной собственности, установленные главой 4 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1229 ГК РФ правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Использование административным ответчиком в Буклете фотографии без согласия правообладателя нарушает требования ст. 1229 ГК РФ. При этом, не имеет значения внесение административным ответчиком изменений в изначальную фотографию в виде удаления с неё изображения баннера Фитнесс-центра «Улица», так как эта правка носит технический, а не творческий характер; произведение остается тем же самым, а под использование произведения в силу подп. 1 п. 2 ст. 1270 ГК РФ подпадает и воспроизведение в части.

Нарушено право автора фотографии на имя (в данном случае - на указание авторства), гарантированное ст. 1265 ГК РФ.

Нарушено право на неприкосновенность произведения, гарантированное ст. 1266 ГК РФ (в данном случае, административный ответчик без согласия автора вырезал из него изображение баннера и использовал в Буклете как подлинное).

Исходя из изложенного выше, действия административного ответчика по изготовлению и распространению Буклета нарушают требования ч. 2 ст. 51 Закона № 108-3, а также п. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), - запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 79 Закона № 108-3, (подп. «д» п. 7 ст.76 Федерального закона) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 51 Закона № 108-3, а также п. 1.1 ст. 56 Федерального закона является основанием отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с ч. 7 ст. 79 Закона № 108-3, п. 7 ст.76 Федерального закона, регистрация подлежит отмене по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Указанная выше деятельность с нарушением закона о выборах со стороны административного ответчика ставит его в неравное, привилегированное положение по сравнению с другими кандидатами в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29, в том числе административным истцом, ФИО6, нарушает гарантированное Конституцией РФ и п. 1 ст. 5 Федерального закона право административного истца участвовать в выборах на равных основаниях

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 56, 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», главой 24 КАС РФ, административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 ФИО3.

В ходе подготовки дела к судебном разбирательству административный истец дополнил основания своих требований указанием на следующие обстоятельства.

Агитационный буклет содержит в себе ссылку на личную (персональную) страницу административного ответчика - депутата Городской Думы города Сарова ФИО3 https://vk.com/smirnovpp. При этом указанный в буклете адрес @smirnovpp легко обозначается при наборе в любом браузере и выводит именно на вышеуказанную ссылку. Содержится данная ссылка в агитационном материале, в разделе «Контактная информация», соответственно, административный ответчик намеренно указал свою страницу в социальной сети «Вконтакте».

Так как ссылка является неотъемлемой частью агитационного материала, то и сама информация, на которую она выводит, является также частью агитационного материала. Соответственно, агитационный материал является гибридным по своей сути - совокупность печатного агитационного материала и сетевых ресурсов, на которые приводится ссылка с материала.

Социальная сеть «ВКонтакте», как и другие аналогичные интернет-ресурсы, технически обеспечивает постоянный и неограниченный доступ к размещенным публикациям. Пользователи могут в любой момент времени ознакомиться с материалами страницы (в т.ч. ранее размещенными) путем прокрутки страницы, что означает их непрерывное распространение в течение всего периода доступности страницы.

Административный истец считает, что вся информация, размещенная на публичной странице кандидата в депутаты в социальной сети «ВКонтакте», независимо от даты ее первоначальной публикации, должна расцениваться как элемент предвыборной агитации в течение всего агитационного периода.

Следовательно, для целей оценки соблюдения избирательного законодательства, все материалы на странице ответчика, подпадающие под определение предвыборной агитации в соответствии со статьей 48 Федерального закона № 67-ФЗ, должны рассматриваться как агитационные в течение всего агитационного периода.

Вся информация, носящая агитационный характер, должна соответствовать требованиям избирательного законодательства, в том числе ограничениям, предусмотренным п. 3 ст. 49 Федерального закона № 67-ФЗ.

Таким образом, непрерывная публичная доступность материалов на странице ответчика обусловливает их постоянный агитационный характер, что требует безусловного соблюдения всех норм избирательного законодательства вне зависимости от первоначальной даты публикации.

Из анализа содержимого страницы, расположенной по ссылке из буклета по адресу https://vk.com/smirnovpp, установлено неправомерное использование объектов интеллектуальной собственности. Указанные материалы размещены без согласия правообладателей (обладателей исключительного права) и без надлежащего указания автора и/или источника заимствования.

Конкретные факты неправомерного использования выражаются в следующем:

по адресу https://vk.соm/wall17248003_147 на странице административного ответчика размещено графическое изображение - скриншот фрагмента картографического сервиса «Яндекс.Карты» с отображением дорожной ситуации (пробок). Под данным изображением приведена цитата, предположительно принадлежащая владельцу страницы. Указанный материал не содержит надлежащего указания имени автора произведения (правообладателя) и/или источника заимствования;

по адресу https://vk.соm/wall17248003_302 на странице административного ответчика размещено графическое изображение обложки музыкального альбома ФИО8 "Esco di rado е parlo ancora meno”. Данный материал не содержит надлежащего указания имени автора произведения (дизайнера обложки, фотографа и/или правообладателя) и/или источника заимствования;

по адресу https://vk.соm/wall17248003_680 на странице административного ответчика размещено графическое изображение (визуализация) проекта предстоящей застройки городской территории. Данный материал не содержит надлежащего указания имени автора данного графического произведения и/или источника заимствования.

Из анализа содержимого страницы, расположенной по ссылке из буклета по адресу https://vk.com/smirnovpp, установлено злоупотребление свободой массовой информации, неправомерное использование объектов интеллектуальной собственности.

Конкретный факт выражается в следующем: по адресу https://vk.com/photos17248003?z=photo17248003_284809079%2Fphoto_feed17248003 на странице административного ответчика размещено графическое изображение политической направленности - коллаж с портретом Т.Н. (является иностранным агентом, внесена в реестр иностранных агентов **** под номером №: https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/) и кратким описанием ее противоправной деятельности, за которое она была осуждена ****).

Запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, предоставил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку представителей.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, поддержали заявленные требования.

Административный ответчик ФИО3 против удовлетворения административного иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указывает, что фотография, размещенная в его агитационном буклете, не является и никогда не являлась фотографией, созданной пресс-службой Городской Думы. Это самостоятельное, отдельное фотоизображение. Фотография в буклете является оригинальной и была сделана лично для него на его личный смартфон. Одно из этих фотоизображений было размещено в сети «Вконтакте» совместно с фотографиями других авторов и впоследствии использовано в агитационном материале. В соответствии со ст. 1296 Гражданского кодекса РФ право использования такого произведения принадлежит ему как лицу, по поручению которого оно было создано. Фотографии являются разными и имеют очевидные отличия. Истец пытается выдать два разных фотоснимка, сделанных в одно время в одном месте, за один и тот же объект авторского права. Указание в комментария к фотографиям в записи в социальной сети «Вконтакте» «Фотографии пресс-службы Городской Думы и ФИО7» не относится к фотографии, используемой в агитационном материале. Данная подпись относится к двум другим фотографиям сопровождающих указанный пост в социальной сети.

Поскольку объект авторского права (фотография Городской Думы) не использовался и не копировался, нарушений ст. 1229 ГК РФ, а равно и п. 2 ст. 51 Закона №, не было, следовательно, оснований для применения п. 5 ч. 7 ст. 79 Закона № 108-3 и отмены регистрации не имеется.

Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии города Сарова Нижегородской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, представила письменный отзыв на иск, согласно которому **** Городская Дума города Сарова приняла решение № 36/7-ГД о назначении выборов депутатов Городской Думы города Сарова восьмого созыва на 14 сентября 2025 года. 30.06.2025 Территориальной избирательной комиссией города ФИО10 Нижегородской области (далее - ТИК г. Сарова) было принято постановление № 83/319-5, в соответствии с которым ТИК г. Сарова совмещает полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Городской Думы города Сарова восьмого созыва одномандатных избирательных округов №№ 1-34. 02.08.2025 ТИК г. Сарова вынес постановление № 95/431-5 о регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 и постановление № 95/421-5 о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29. 21.08.2025 административный ответчик первоначально уведомил ТИК г. Сарова перед распространением печатного агитационного материала Евробуклет А3, тираж 1500 экз., дата выпуска: 19.08.2025. Представил в ТИК г. Сарова, помимо уведомления, экземпляр указанного печатного агитационного материала, копию платежного поручения № 1 от 15.08.2025 (оплата услуг по изготовлению АПМ Евробуклет А3, 4+4, тираж 1500 шт. по Дог. №5 от 13.08.2025г. по сч.№1404 от 14.08.2025г. сумма 61500-00), подтверждения согласия на высказывания о кандидате, используемые в указанном печатном агитационном материале, у В.Л., Е.В., М.С.

**** ТИК г. Сарова уведомила административного ответчика о том, что в представленном им уведомлении содержится ошибка и необходимо исправить представленное им уведомление. В этот же день административный ответчик представил в ТИК г. Сарова исправленный вариант уведомления вышеуказанного печатного агитационного материала.

**** в ТИК г. Сарова поступила жалоба от гражданина Российской Федерации ФИО9 на распространяемый административным ответчиком печатный агитационный материал Евробуклет А3, тираж 1500 экз., дата выпуска: ****. **** административный ответчик представил в ТИК г. Сарова письменные пояснения по жалобе Н.Е.

Таким образом, ТИК г. Сарова была надлежащим образом уведомлена об агитационном материале в соответствии с пунктом 4 статьи 50 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области»), указанный печатный агитационный материал к моменту подачи административного искового заявления распространялся на территории одномандатного избирательного округа № 29.

Заинтересованные лица Избирательная комиссия Нижегородской области, политическая партия «Новые люди» и ее региональное отделение в Нижегородской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, заключение помощника прокурора ЗАТО ФИО10 ФИО5, полагавшей, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подпункта "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 названного закона.

Агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 статьи 2 поименованного закона).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ).

Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены статьей 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Так, при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1).

Аналогичный запрет на агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, установлен частью 2 статьи 51 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее - Закон № 108-3).

Нарушение указанного запрета в силу п. 5 ч. 7 ст. 79 Закона № 108-3 влечет отмену регистрации кандидата.

Согласно статье 50 Закона №108-З кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие муниципальные списки кандидатов, вправе беспрепятственно распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законом. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (часть 1).

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию, а избирательным объединением - в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов, вместе с указанными материалами в комиссию также должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде. Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда (часть 4).

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (раздел VII), который объектами авторских прав признает произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, относит к ним фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии (пункт 1 статьи 1259), определяет использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без согласия правообладателя незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229).

Судом установлено, что решением Городской Думы города Сарова Нижегородской области от 20 июня 2025 г. N 36/7-гд назначены выборы депутатов Городской Думы города Сарова восьмого созыва на 14 сентября 2025 года.

Постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от 8 июня 2022 г. N 14/162-7 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа город ФИО10 Нижегородской области возложены на территориальную избирательную комиссию города ФИО10 Нижегородской области.

Территориальная избирательная комиссия города ФИО10 Нижегородской области своим постановлением от 30.06.2025 №83/319-5 возложила на себя полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Городской Думы города Сарова восьмого созыва одномандатных избирательных округов №№ с 1 по 34.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города ФИО10 Нижегородской области от 02.08.2025 года №95/431-5 административный истец ФИО6 зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29.

Административный ответчик ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по тому же одномандатному избирательному округу постановлением Территориальной избирательной комиссии города ФИО10 Нижегородской области от 02.08.2025 года № 95/421-5.

21.08.2025 года кандидат в депутаты ФИО3 представил в Территориальную избирательную комиссию города ФИО10 Нижегородской области экземпляр печатного агитационного материала - Евробуклет формата А3, копию платежного поручения № 1 от 15.08.2025 об оплате услуг по изготовлению данного буклета тиражом 1500 шт. согласно договору №5 от 13.08.2025 г. на сумму 61 500 руб., а также подтверждения согласия на высказывания о кандидате, используемые в указанном печатном агитационном материале, В.Л., Е.В., М.С.

Указанный печатный агитационный материал в последующем распространялся на территории одномандатного избирательного округа № 29.

Внутренний разворот Буклета содержит в агитационных целях фотографию с мероприятия - праздника в честь официального открытия после реконструкции спортивной площадки «Сокол», состоявшегося 03.09.2024 года, на которой имеется изображение ФИО3 во время его выступления на данном мероприятии.

По мнению административного истца, указанная фотография была опубликована аппаратом Городской Думы города Сарова 04.09.2024 на официальном сайте Думы, в разделе «Новости» и в разделе «Фоторепортажи», в официальном аккаунте Городской Думы города Сарова в сети «Вконтакте» и у данной фотографии есть правообладатель - Городская Дума города Сарова как юридическое лицо, что указывает на нарушение административным ответчиком требований законодательства об интеллектуальной собственности, установленных главой 4 ГК РФ, а именно использование фотографического произведения без согласия ее автора и правообладателя.

Вместе с тем, из ответа Городской Думы города Сарова Нижегородской области на запрос суда следует, что спорная фотография из агитационного буклета кандидата в депутаты ФИО3 не размещалась на официальных информационных ресурсах Городской Думы, информацией об авторстве и правообладателях данной фотографии Городская Дума не располагает.

При визуальном осмотре представленных административным истцом фотографий, размещенных на официальном сайте Городской Думы города Сарова, установлено, что данные фотографии отличны от фотографии, использованной кандидатом ФИО3 в агитационном буклете, что не оспаривалось стороной административного истца в ходе судебного заседания.

Утверждение административного истца о том, что спорная фотография была создана тем же автором, что и фотографии, размещенные Городской Думой города Сарова на своем официальном сайте, основано на предположении и достоверными доказательствами не подтверждено.

Из текста письма консультанта пресс-службы Городской Думы города Сарова Щ.О. в адрес различных организаций по поводу размещения фотографий с мероприятия по открытию спортивной площадки «Сокол» не усматривается, что указанные фотографии имеют указания на конкретное физическое лицо - автора, чьим творческим трудом созданы указанные произведения.

В силу пункта 1 статьи 1300 ГК РФ информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

Пунктом 2 статьи 1265 ГК РФ предусмотрено, что при опубликовании произведения анонимно или под псевдонимом (за исключением случая, когда псевдоним автора не оставляет сомнения в его личности) издатель (пункт 1 статьи 1287), имя или наименование которого указано на произведении, при отсутствии доказательств иного считается представителем автора и в этом качестве имеет право защищать права автора и обеспечивать их осуществление. Это положение действует до тех пор, пока автор такого произведения не раскроет свою личность и не заявит о своем авторстве.

В ходе рассмотрения административного дела судом не установлено, кто является автором или правообладателем фотоизображения, использованного в агитационном печатном материале кандидата ФИО3

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств чьего-либо исключительного права на фотографию, нет оснований полагать, что фотография использована в агитационном материале кандидата ФИО3 с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Вопреки мнению административного истца, наличие в агитационном буклете в разделе «Мои контакты» указания адреса личной страницы административного ответчика ФИО3 в социальной сети «Вконтакте» не свидетельствует о том, что содержащаяся на данной странице информация является частью агитационного материала. 

Пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ определено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата либо против него; выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 этого же Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.

Изучив содержание страницы административного ответчика в социальной сети «Вконтакте» в предоставленном в материалы дела объеме согласно нотариально удостоверенному протоколу осмотра доказательств от 29.08.2025 года, суд приходит к выводу о том, что она не содержит признаков предвыборной агитации, поскольку не содержит какой-либо информации о кандидатах и о предстоящих выборах, в том числе и о том, что ФИО3 является кандидатом в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва.

В этой связи подлежат отклонению доводы административного истца о неправомерном использовании административным ответчиком на своей странице социальной сети «Вконтакте» объектов интеллектуальной собственности, как не свидетельствующие о нарушении кандидатом ФИО3 закрепленного в пункте 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрета агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года N 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Между тем в ходе рассмотрения административного дела таких доказательств получено не было, следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Сарова восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 29 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня принятия.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2025 года.

Судья С.А. Бадоян