Дело № ххха-1815/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сафоново 27 ноября 2018 года

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> о признании незаконным бездействия муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к Администрации муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес>, в обоснование требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес>, в ходе которой выявлено, что освещение улиц в 

<

адрес> муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> в вечернее и ночное время не включено. Отсутствие освещения в населенных пунктах может повлечь за собой многочисленные неблагоприятные последствия, в том числе в области безопасности дорожного движения в населенном пункте. На основании положений ст.39 КАС РФ, Федерального закона от дд.мм.гггг №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», просит признать бездействие администрации муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> в части отключения освещения улиц в 

<

адрес> в вечернее и ночное время суток незаконным; обязать Администрацию муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> устранить выявленные нарушения. 

Административный истец - прокурор 

<

адрес> представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия; требования поддержал.

Административным ответчиком Администрацией муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указано на отсутствие возражений по заявленным требованиям. 

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.4 ст.218 КАС РФ).

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст.12 Федерального закона дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от дд.мм.гггг №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п.5 ст.7 Устава муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес>, принятого на 2-ей сессией Совета депутатов сельского поселения I созыва от дд.мм.гггг, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». (Утвержден Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг № ххх-ст.).

Пунктом 2.5 СниП дд.мм.гггг-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. (Утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ дд.мм.гггг № ххх).

В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхностей проезжей части, в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (п.4.дд.мм.гггг ГОСТ Р 52766-2007) (Утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от дд.мм.гггг № ххх-ст).

Из письменных материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки дд.мм.гггг помощником прокурора 

<

адрес> было установлено, что освещение улиц в 

<

адрес> муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> в вечернее и ночное время суток не включено. По результатам проверки составлен акт, подписанный помощником прокурора 

<

адрес> (л.д.6). 

Учитывая, что на администрацию муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> в силу закона возложена обязанность по снабжению уличным освещением автомобильных дорог местного значения, с целью обеспечения безопасности жителей, а также безопасности дорожного движения и профилактике совершения правонарушений, суд находит, что требования прокурора 

<

адрес>, заявленные к Администрации муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> в части отключения освещения улиц в 

<

адрес> муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> в вечернее и ночное время суток. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Никитинское сельское поселение» 

<

адрес> устранить выявленные нарушения закона. 

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Кривчук В.А.