Дело № 2-144/2024 (№ 2-1310/2023)

86RS0017-01-2023-001925-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя Югорской межрайонной прокуратуры - помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, А., Б. к администрации городского поселения Коммунистический Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обратился в суд в интересах ФИО1, А., Б. с исковым заявлением к администрации городского поселения Коммунистический Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – администрация городского поселения Коммунистический) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что Югорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения ответчиком требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 28.09.2023 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи: А., Б., а также признан малоимущим.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: (-). Указанный многоквартирный дом решением межведомственной комиссии от 20.08.2020 признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению ООО «Специндустрия» от 19.06.2020 многоквартирный дом по адресу: (-), находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья многоквартирный дом (номер) по (адрес), не включен.

Бездействием ответчика нарушаются права ФИО1 и членов его семьи, а именно, право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Истец Югорский межрайонный прокурор просил суд возложить на администрацию городского поселения Коммунистический обязанность предоставить ФИО1, А., Б. взамен аварийного жилого помещения, расположеного по адресу: (-), благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 94,2 кв. м, на территории г.п. Коммунистический Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Югорской межрайонной прокуратуры, - помощник Югорского межрайонного прокурора Казаков М.И., истец ФИО1, являющийся также законным представителем несовершеннолетних истцов А., Б., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского поселения Коммунистический в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 4-5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика администрации городского поселения Коммунистический.

Выслушав объяснения помощника прокурора Казакова М.И., истца ФИО1, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Постановлением исполняющего обязанности главы городского поселения Коммунистический № 210 от 28.09.2023 ФИО1 с составом семьи 2 человека: А., (-) года рождения (дочь), и Б., (-) года рождения (сын), признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

Постановлением исполняющего обязанности главы городского поселения Коммунистический № 221 от 10.10.2023 ФИО1 с составом семьи: А., Б., принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда; номер в общем списке очередности, - 45. ФИО1, с составом семьи: А., Б., включен в список внеочередного предоставления жилого помещения под № 16.

Согласно информации, предоставленной администрацией городского поселения Коммунистический, дом (номер) по (адрес), состоит в очереди жилых домов, признанных аварийным на территории г.п. Коммунистический; номер очередности, - 40, сроки расселения, - 2026-2027 годы. Аварийный дом (номер) по (адрес), включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Коммунистический на 2016-2018 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения Коммунистический № 105 от 15.04.2016; в региональную адресную программу переселения из авариного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019, дом по указанному адресу не включен. Договор найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО1 не заключался.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: (-). Указанное жилое помещение, по своим техническим характеристикам является трехкомнатной квартирой, общей площадью 94,2 кв. м.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах А., Б. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения Коммунистический от 25.03.2014 № 39, принято заключение № 52 от 20.08.2020 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома (номер) по (адрес), аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы городского поселения Коммунистический № 162 от 21.08.2020 жилой дом (номер) по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выводам, изложенным в техническом заключении № 068-ОТС/20 от 19.06.2020, составленном ООО «Специндустрия», несущие конструкции и инженерное оборудование жилого дома (номер) по (адрес), находятся в аварийном состоянии. Жилой дом создает угрозу жизни и здоровья граждан, не подлежит реконструкции и ремонту, к дальнейшей эксплуатации непригоден и подлежит сносу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО2, ФИО3 и ФИО4, ФИО5» ч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения.

Как установлено судом, не оспаривалось сторонами, вопрос о предоставлении жилого помещения истцу в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не решен.

Принимая решение по существу спора о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения собственнику квартиры ФИО1 и разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом представленных доказательств, приходит к выводу о том, что истцу ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения Коммунистический общей площадью, не менее ранее занимаемого, состоящее не менее чем из трех комнат. Возлагая указанную обязанность на ответчика, суд учитывает, что именно на администрацию городского поселения Коммунистический в соответствии с положениями ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания и подлежащих сносу.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Вместе с тем факт не изъятия земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Суд полагает, что неисполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не разрешение вопроса либо о выкупной цене, либо о предоставлении жилого помещения по соглашению, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения в собственность. С учетом того, что истец ФИО1 как собственник жилого помещения, являющегося аварийным и подлежащим сносу, не возражал против предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, а наоборот, сам заявил такое требование, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу ФИО1 по договору социального найма.

В силу разъяснений, изложенных в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Югорского межрайонного прокурора, выступающего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах истцов ФИО1, А., Б., о возложении на ответчика администрацию городского поселения Коммунистический обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО7 к администрации городского поселения Коммунистический Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения Коммунистический Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1, (-) года рождения, уроженцу (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) с составом семьи: А., (-) года рождения уроженка (-) (документ, удостоверяющий личность, - свидетельство о рождении (-)), Б., (-) года рождения, уроженец (-) (документ, удостоверяющий личность, - свидетельство о рождении (-)), взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: (-), благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 94,2 (девяносто четыре целых два десятых) кв. м, на территории городского поселения Коммунистический Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по договору социального найма.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.02.2024.

Председательствующий Казаринова А.А.