14MS0049-01-2024-015342-22

Дело №12-242/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 21 марта 2025 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №40 города Якутска Республики Саха (Якутия), от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №40 города Якутска Республики Саха (Якутия), от 16 января 2025 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, привлекаемое лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что она не была извещена о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей, в жалобе приводятся доводы о нарушениях порядка производства по делу должностным лицом органа полиции.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление судьи.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, ее представителя изучив доводы жалобы и рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункту 11 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являясь продавцом магазина «___», расположенном по адресу: ____ в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ осуществила 11 декабря 2024 года в 14 часов 45 минут продажу несовершеннолетнему ФИО7, ____ года рождения две бутылки пива «El Capulco», содержанием алкоголя 4,5%, емкостью 0,4 литра, стоимостью 107 рублей.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 012 407937/5683 от 11 декабря 2024 года, письменными объяснениями ФИО1, ФИО8., чеком на сумму 214 рублей от 12 декабря 2024 года, рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №1 МУ МВД России «Якутское» ФИО4, протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 11 декабря 2024 года, протоколом изъятия вещей и документов от 11 декабря 2024 года, фотографиями. 

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №40 города Якутска Республики Саха (Якутия), от 16 января 2025 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

При этом дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие привлекаемого лица ФИО1

Согласно материалам административного дела судебные повестки о вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, на 25 декабря 2024 года в 09 часов 20 минут, 16 января 2025 года в 11 часов 35 минут, были направлены судом ФИО1 по адресу: ____

Однако сведений о получении судебной повестки в материалах дела не имеется. 

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт отправки судебной повестки посредством почтовой корреспонденции ФИО1, получения адресатом указанного почтового отправления или его возврата в адрес мирового судьи в связи с истечением срока хранения, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что на судебной повестке №669857 зафиксирован комментарий отделения почтовой связи, согласно которому «Адресат по извещению не явился» и в повестке №668385 – «Адресат по извещению не явился», не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку объективно ничем не подтверждено.

В материалах настоящего дела отсутствует почтовый идентификатор заказного письма, позволяющий отследить направление судебной повестки в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года №382.

Иным способом, предусмотренным статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1, как следует из материалов дела, не извещался.

Указанное соответствует позиции, изложенной в постановлении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.12.2023 N 16-2773/2023 (УИД 14MS0053-01-2023-004814-47).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей после поступления к нему протокола об административном правонарушении, не было принято должных мер для надлежащего извещения привлекаемого лица ФИО1, чем нарушено ее право на судебную защиту. 

При таких обстоятельствах нельзя считать соблюденным установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности. Данные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, суд приходит к выводу об отмене вышеуказанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь статей 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №40 города Якутска Республики Саха (Якутия), от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд. 

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ___ Е.В. Захарова

___

___