14RS0035-01-2025-006932-37

Дело № 2-4953/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 июля 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в страховой стаж периоды работы, обязать назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии от 12.02.2025, включить в страховой страж периоды обучения в ___, периоды работы в ___ с 1983 по 1984 годы, периоды работы в ___ с 10.10.1989 по 28.12.2007, назначить выплату страховой пенсии по старости с 12.02.2025, поскольку у истца имеется запись в трудовой книжке, ссылается на определение Конституционного суда Российской Федерации от 20.11.2007 №798-О-О, Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, имеется архивная справка из Национального архива Армении от 15.10.2024, которая подтверждает период работы в ___ с 1983 по 1984 годы. 

На судебное заседание истец ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 уточнили исковые требования, просили признать незаконным решение №165473/24 от 12.02.2025, включить в страховой страж периоды работы в ___ с 1983 по 1984 годы, периоды работы в общественной организации ___ с 10.10.1989 по 28.12.2007, назначить выплату страховой пенсии по старости с 12.02.2025, с учетом уточнений поддержали исковые требования, просили удовлетворить. 

На судебное заседание явилась представитель ответчика по доверенности - Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Республике Саха (Якутия) ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Третье лицо, УФНС РФ по Республике Саха (Якутия), о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлено, представителей не направило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося третьего лица. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14). 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа на 01.01.2019 составляет 10 лет.

В силу положений статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. 

Материалами дела установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 12.02.2025 № 165473/24 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого стажа 10 лет и величины индивиуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 16,2.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 25.06.2008 (СНИЛС №).

Ответчиком в страховой страж не включены периоды обучения истца в ___, периоды работы истца в ___ с 1983 по 1984 годы, периоды работы истца с 10.10.1989 по 28.12.2007 в ___». 

Из Акта камеральной проверки от 18.11.2019 №016-034-06-15/837 следует, что Общественная организация ___» зарегистрировано в ГУ УПФР г.Якутска как плательщик страховых взносов с 07.09.1993, снято 28.10.2008 в связи с ликвидацией, в период работы ФИО1 уплата страховых взносов не производилась. Согласно трудовой книжке ФИО1 принята на работу 10.10.1989, а предприятие зарегистрировано с 07.09.1993, отчетность сведений персонифицированного учета за ФИО1 не сдавались, страховые взносы не уплачивались.

ФИО1 заявление о назначении страховой пенсии по старости подано 08.11.2024, регистрационный номер заявления 165473/24.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 10.10.1989 принята на работу ___ в предприятии общественной организации ___ уволена по собственному желанию с 28.12.2007.

Из выписки с ЕГРЮЛ от 21.05.2025 №ЮЭ9965-25-76786819 следует, что Предприятие общественной организации ___ИНН 

<

***>) создано 19.07.1993, прекратило деятельность в связи с ликвидацией 28.10.2008.

Из письма ГКУ Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» по запросу суда следует, что в Национальном архиве документы Предприятия общественной организации Союза инвалидов труда «ЭЛЛА» отсутствуют.

Из письма УФНС по Республике Саха (Якутия) по запросу суда следует, что в информационных ресурсах налогового органа информация о выплаченных (начисленных) доходах ФИО1 за период с 10.10.1989 по 28.12.2007 Предприятием общественной организации ___» отсутствует.

Свидетель ФИО8. пояснил суду, что с 1989 по 1993 истец работала в ___, с 1993 по 2007 в ___» завхозом. Предприятие занималось строительством жилых домов в городе Якутске. Свидетель в указанных организациях занимал должность заместителя директора. В трудовой книжке ФИО9. имеются записи, что 21.10.1993 он принят на работу в Предприятии общественной организации ___» на должность ___, уволен 18.12.2007 по собственному желанию.

Свидетель ФИО10. является супругом истца, совместно проживают по адресу: г.Якутск, ул____ имеют детей.

Из сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного ответчиком, следует, что в трудовой стаж свидетеля не включены периоды работы в Предприятии общественной организации ___». За указанные периоды работодателями и страхователями свидетеля указаны иные организации, в том числе сам свидетель (___), ФИО11.).

Свидетель ФИО13. пояснил суду, что в 1990 истец работала в ___ занималась хозяйством, выдавала спецодежду. С 1993 по 2004 она также работала в Предприятии общественной организации ___», занималась также хозяйством. Свидетель с 1993 по 01.05.2004 работал в Предприятии общественной организации ___», с 1990 по 1993 работал в кооперативе «Весна».

Ответчиком представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО4, из которой следует, что периоды работы свидетеля с 11.05.1990 по 19.07.1993 в ___ Весна включены в страховой стаж, с 20.07.1993 по 30.04.2004 в Предприятии общественной организации ___ включены с страховой стаж, страховые взносы уплачены. 

Из письма ГКУ Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» по запросу суда следует, что в Национальном архиве документы по личному составу ___» отсутствуют.

Из выписки с ЕГРЮЛ от 10.06.2025 №ЮЭ9965-25-87007191 следует, что кооператив Весна (ИНН 

<

***>) создано 11.04.1990, прекратило деятельность 06.11.2014, исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).

Подпунктом "а" пункта 2 Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (абзац 2 п. 5 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015).

В разделе II Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

В абзаце 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В соответствии с пунктом 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В подтверждение периода работы истца в Предприятии общественной организации ___ с 10.10.1989 по 28.12.2007 истцом представлена копия трудовой книжки, показания свидетелей. 

Истцом иных доказательств не представлено. 

В пункте 60 Правил предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца 1 пункта 11 Правил трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Исходя из требований п. 2.13 указанной Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Предприятие общественной организации ___ (ИНН 

<

***>) создано 19.07.1993.

Таким образом, запись в трудовой книжке истца о приеме на работу в Предприятии общественной организации ___ с 10.10.1989 вызывает обоснованные сомнения в достоверности, только лишь трудовая книжка не может считаться допустимым доказательством для подтверждения стажа.

Индивидуальный лицевой счет истца и свидетеля ФИО12. не содержат сведения о работе в Предприятии общественной организации ___

Между тем, согласно данным базы пенсионного фонда исходя из лицевого счета свидетеля ФИО4, видно, что Предприятие общественной организации ___» состояла на учете в качестве работодателя, как страхователь, производило выплаты в пользу физических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленная копия трудовой книжки и показания свидетелей судом не принимаются в качестве доказательств, подтверждающих страховой стаж заявителя, а спорный период с 10.10.1989 по 28.12.2007 правомерно не учтен при подсчете страхового стажа и определении ИПК. 

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости. Однако в настоящем деле таких доказательств истцом не представлено. 

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. 

При недоказанности факта работы истца в спорные периоды (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), у суда не имеется законных оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в страховой стаж истца. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в этой части у суда не имеется. 

Требование о включении в страховой стаж истца периода работы с апреля 1983 по август 1984 в Алавердском ГОРОНО Республики Армения суд удовлетворяет в связи со следующим.

Архивной справкой Лорийского филиала Национального архива Армении подтверждается, что имеется справка о заработной плате истца за период работы с апреля 1983 по август 1984 в ___. Указанная справка о заработной плате представлена ответчику, имеется в материалах дела.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периода работы с апреля 1983 по август 1984 в ___.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) включить в страховой стаж ФИО1, ____ года рождения следующие периоды работы: с апреля 1983 по август 1984 в ___.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 24.07.2025 года