Дело № 2-3407/2024

УИД 03RS0003-01-2024-000132-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обосновании исковых требований истец указал на то, что в сентябре 2022 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. К заявлению были приложены документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности в качестве врача анестезиолога-реаниматолога. При проведении оценки пенсионных прав и посчитав, что истцом не выработан, установленный законом стаж лечебной деятельности Пенсионный фонд разъяснил, без вынесения отказного решения, право на обращение за назначением в 2023 году.

07.11.2023 истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 13.11.2023 был получен отказ об установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в специальный стаж истца не включены периоды работы: 

- с 02.09.1996 по 21.01.1997 в должности медицинского брата отделения Кардиологии Городской клинической больницы №6 г. Ташкента; с 21.01.1997 по 16.03.1998 медицинским братом отделения Анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы №6 г. Ташкента; с 16.03.1998 по 01.02.1999 медицинским братом отделения Реанимации и интенсивной терапии инфекционной больницы №5 г. Ташкента; с 04.10.2002 по 18.03.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения Анестезиологии и реанимации в Клинической больнице №1 Минздрава республики Узбекистан в г. Ташкенте;

- периоды выходных и нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых региональным законодательством: 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009 (16 дней);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с 13.02.2005 по 24.04.2005, - приказ № 19-ком от 08.02.2005, с 03.09.2008 по 16.10.2008, - приказ 283 от 26.08.2008, с 17.10.2011 по 20.10.2011, - приказ 2158 от 24.10.2011, с 16.04.2012 по 19.04.2012, - приказ 893 от 25.04.2012, с 21.10.2013 по 25.10.2013, - приказ1987 от 23.10.2013, с 22.06.2020 по 30.06.2020, - ошибочно сданы ИС без кода.

Всего исключено из подсчета льготного стажа 3 года 3 мес. 18 дней (в календарном исчислении). С данным отказом истец не согласен.

В период работы с 02.09.1996 по 20.01.1997 медицинским братои отделения Кардиологии Городской клинической больницы №6 г. Ташкента; с 21.01.1997 по 16.03.1998 медицинским братом отделения Анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы №6 г. Ташкента; с 16.03.1998 по 01.02.1999 медицинским братом отделения Реанимации и интенсивной терапии инфекционной больницы №5 г. Ташкента; с 04.10.2002 по 18.03.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения Анестезиологии и реанимации в Клинической больнице №1 Минздрава Республики Узбекистан в г. Ташкенте действовало Соглашение от 13 марта 1992 г. и гарантировало право на досрочное назначении пенсии в случае переезда на территорию Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемые периоды подлежат включению в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, и Приказа Министерства России от 09.11.1999 №395, которые применялись в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 г., и в которых поименованы Отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, а также инфекционные больницы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также периоды региональных праздников должны быть исчислены в льготном исчислении, так как в этот период истец работал в отделении реанимации и интенсивной терапии.

На основании изложенного, уточнив свои исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд:

- признать решение об отказе в установлении пенсии № от 13.11.2023 незаконным;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в подсчет страхового стажа периоды работы 21.01.1997 по 16.03.1998 медицинским братом отделения Анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы №6 г. Ташкента; с 16.03.1998 по 01.02.1999 медицинским братом отделения Реанимации и интенсивной терапии инфекционной больницы №5 г. Ташкента; с 04.10.2002 по 18.03.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения Анестезиологии и реанимации в Клинической больнице №1 Минздрава Республики Узбекистан в г. Ташкенте в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан период работы с 02.09.19996 по 20.01.1997 в должности медицинского брата отделения Кардиологии Городской клинической больницы №6 г. Ташкента засчитать в льготный стаж работы в календарном исчислении;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в подсчет страхового стажа периоды работы в выходные и нерабочие (праздничные) дни, установленных региональным законодательством: 24.12.2004, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев в календарном исчислении: 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в подсчет страхового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с 13.02.2005 по 24.04.2005, с 03.09.2008 по 16.10.2008, с 17.10.2011 по 20.10.2011, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 22.06.2020 по 30.06.2020, - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- признать, что на 07.10.2021 истцом выработан 30-ти летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и определить право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец ФИО9 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 07.11.2023 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 и статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 661579/23 от 13.11.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 и статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

При этом Пенсионным органом в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы: 

- с 02.09.1996 по 01.02.1999 медицинским братом отделения реанимации и интенсивной терапии инфекционной больницы № 5 г. Ташкента Республики Узбекистан, не учитывается стаж в связи с принятием Федерального Закона от 11.07.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения»;

- 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009 - выходные и нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемых региональным законодательством, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 №516;

- 24.12.2004, с 13.02.2005 по 24.04.2005, с 13.02.2005 по 24.04.2005, с 03.09.2008 по 16.10.2008, с 17.10.2011 по 20.10.2011, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 22.06.2020 по 30.06.2020 - работодателем не подтверждается занятость в деятельности по охране здоровья населения, та как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. №516.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периоды работы с 21.01.1997 по 16.03.1998 медицинским братом отделения Анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы №6 г. Ташкента; с 16.03.1998 по 01.02.1999 медицинским братом отделения Реанимации и интенсивной терапии инфекционной больницы №5 г. Ташкента; с 04.10.2002 по 18.03.2003 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения Анестезиологии и реанимации в Клинической больнице №1 Минздрава Республики Узбекистан в г. Ташкенте в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периода работы с 02.09.19996 по 20.01.1997 в должности медицинского брата отделения Кардиологии Городской клинической больницы №6 г. Ташкента в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии с под. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.

Пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам- судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, рассмотренным постановлением льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев предусматривалась для отдельных категорий работников, в частности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно трудовой книжки истца серии TK-I №, архивной справки № №А-483 от 29.11.2018, выданной ведомственным архивом Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, ФИО9 работал:

с 02.09.1996 по 20.01.1997 медицинским братом отделения кардиологии 6-ой Городской клинической больницы г.Ташкент;

с 21.01.1997 по 16.03.1998 медицинским братом отделения анестезиологии и реаниматологии 6-ой городской клинической больницы г.Ташкент;

- с 16.03.1998 по 01.02.1999 медицинским братом отделения реанимации и интенсивной терапии инфекционной больницы №5 г.Ташкент.

Таким образом, в спорный период истец работал в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР №464, из них в период с 21.01.1997 по 01.02.1999 в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Вместе с тем, работа истца в спорный период протекала в республике Узбекистан, то есть в период с 02.09.1996 по 01.02.1999 ФИО9 работал не на территории Российской Федерации, а за границей.

С заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО9 обратился 07.11.2023.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст.2 Закона №400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 01.01.2023), в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.2 ст.6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. №173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 Федеральным законом от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023.

Частью 1 ст.4 Закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая изложенные нормы, решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан после 12.03.1992 в страховой и специальный стаж истца возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 не может применяться в отношении пенсионного обеспечения ФИО1, поскольку 

<

адрес> не является стороной, его заключившей.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, проанализировав представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых основной для включения спорных периодов работы с 02.09.1996 по 01.02.1999 в страховой стаж, в том числе в стаж работ по специальности.

Ссылка истца о невозможности применения Федерального Закона от 11.07.2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», судом отклоняется, поскольку основана на неверном применении норм права.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы в выходные и нерабочие (праздничные) дни, установленных региональным законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, а также нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Из трудовой книжки ФИО1 серии TK-I № и сведений ИЛС следует, что с 20.10.2003 по 07.11.2023 истец осуществлял трудовую деятельность в Республике Башкортостан на территории Российской Федерации. 

В вышеуказанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Таким образом, нерабочие праздничные дни приравнивается к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными. В связи с этим суд полагает, периоды нерабочих праздничных дней, установленных Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики): 24.12.2004, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, подлежащими включению в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в количестве 17 дней.

Кроме того, на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, и Приказа Министерства России от 09.11.1999 года №395, которые применялись в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 года, и в которых поименованы Отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, а также инфекционные больницы, оспариваемый период: 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, с 11.10.2007 по 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, подлежит в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку это предусмотрено пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, среди наименований структурных подразделений перечислены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Данным Перечнем предусмотрено, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должностям врача-анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Далее, истец просит включит в стаж периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из справки, выданной ГБУЗ РБ городская больница г. Кумертау № от 14.10.2022, ФИО9 работал в течение полного рабочего дня по должности: врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации с 20.10.2003 (Приказ от 17.10.2003 №-к) по 30.11.2004 (Приказ от 30.11.2004 №); заместитель главного врача но медицинской части с 01.12.2004 (Приказ от 30.11.2004г. №) по 18.09.2005 (Приказ от 19.09.2005 №); заведующий отделением, врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации с 19.09.2005 (Приказ от 19.09.2005 №) по 19.04.2010 (Приказ от 19.04.2010 №-у); врач-анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации с 18.05.2010 (Приказ от 18.05.2010 №-к) по 22.06.2010 (Приказ от 22.06.2010 №-у).

За время работы имели место периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

с 13.02.2005 по 24.04.2005 (приказ от 08.02.2005 №-ком) 

с 03.09.2008 по 16.10.2008 (приказ от 26.08.2008 №)

В период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности работнику выплачивался средний заработок и производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Также имелся период нахождение на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с 08.02.2010 по 20.02.2010.

Работая в должности заместителя главного врача по медицинской части с 01.12.2004 по 18.09.2005 ФИО9 занимался лечебной деятельностью: дежурил сверх месячной нормы часов, оказывал круглосуточную терапевтическую помощь стационарным больным с 01.12.2004 по 31.12.2004, так как имел вторую врачебную специальность- врач-кардиолог (Приказ от 05.01.2004 №-д).

С 01.01.2005 по 18.09.2005 занимался лечебной деятельностью в пределах рабочего времени по основной должности заместителя главного врача по медицинской части с оплатой этой работы в размере 25% от оклада врача- анестезиолога-реаниматолога. (Приказ от 11.01.2005 №-д).

В расчетных листках с декабря 2004г. по сентябрь 2005г. усматривается оплата за дежурства и за совмещение. Данные выплаты производились пропорционально отработанному времени, исходя из оклада врача 1740,00 рублей.

Должности врач-анестезиолог-реаниматолог и заведующий отделением врач-анестезиолог-реаниматолог относятся к врачебному персоналу. Отделение анестезиологии- реанимации относятся к стационару. В периоды с 20.10.2003 по 30.11.2004, с 18.05.2010 по 22.06.2010 работник работал по сменному графику.

Из справки, выданной МЗ РБ ГБУЗ ФИО3 ФИО4 № от 01.09.2022 следует, что в период своей трудовой деятельности истец находился в командировках: с 17.10.2011 по 20.10.2011 (приказ №9813 от 24.10.2011), с 16.04.2012 по 19.04.2012 (приказ № 16729 от 25.04.2012), с 21.10.2013 по 25.10.2013 (приказ № от 23.10.2013); находился па курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с 20.05.2013 по 17.06.2013 (приказ № от 20.05.2013), с 16.04.2018 по 16.05.2018 (приказ № от 12.04.2018), с 22.10.2018 по 27,10.2018 (приказ № от 19.10.2018), с 16.12.2019 по 22.12.2019 (приказ № от 10.12.2019).

Период трудовой деятельности истца с 20.06.2020 по 30.06.2020 подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление ФИО1 в командировки было вызвано необходимостью трудовой деятельности, направление на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата. 

В связи с чем, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2005 по 24.04.2005, с 03.09.2008 по 16.10.2008, с 22.06.2020 по 30.06.2020 и период нахождения в командировках с 17.10.2011 по 20.10.2011, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 21.10.2013 по 25.10.2013 должен быть засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в должности, предусмотренной Списком № 781 в течении полного рабочего дня нельзя признать законным, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, а спорный период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках включению в специальный стаж истца, дающей ему право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также истец просит суд признать, что 07.10.2021 истцом выработан 30-ти летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и определить право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом включения на основании решения суда в льготный стаж истца нерабочих праздничных дней, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что истцом не выработан специальный стаж, в связи с чем истец не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 13 ноября 2023 г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, выходных и нерабочих (праздничных) дней, установленных региональным законодательством. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- дополнительные нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан: в календарном исчислении: 24.12.2004, в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках 

<

данные изъяты>: с 13.02.2005 по 24.04.2005, с 03.09.2008 по 16.10.2008, с 17.10.2011 по 20.10.2011, с 16.04.2012 по 19.04.2012, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 22.06.2020 по 30.06.2020. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2024 года. 

Судья Т.Н. Искандарова