№ 2а-611/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 февраля 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе 

председательствующего судьи Сиротиной Д.И., 

с участием представителя административного истца ФИО6 Ф.Д. О. – ФИО1, 

при секретаре Кислухине Р.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО2 к УФССП России по Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО6 Ф.Д. О., действуя через представителя, обратился в суд с административным иском, просит освободить его о взыскании исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП по исполнительному производству №-ИП, взысканного постановлением от 16.10.2017 в размере 262 978,51 рублей. 

Требования мотивированы тем, что неисполнение в 5-дневный срок требования о выплате более 3,5 млн. рублей в 2017 году произошло по объективным причинам, отсутствием финансовой возможности. Основная часть задолженности была погашена посредством передачи взыскателю ранее арестованного недвижимого имущества должника, которое не было реализовано на повторных торгах. Также в связи с отзывом лицензии у первоначального взыскателя ООО КБ «Аксонбанк» в течение продолжительного времени имела место неопределенность объёмом исполнения в условиях двух солидарных должников, суммой остатка задолженности. Также указывает, что отсутствуют сведения о направлении ему постановления о взыскании исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1– исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик УФССП России по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебном заседании не участвуют, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 312 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного § документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П но делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных, существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом по материалам дела и из пояснений сторон установлены следующие обстоятельства.

На основании вступившего в законную силу заочного решения Ленинского районного суда города Костромы от 26.05.2017 по гражданскому делу № 2-3332/2016 взыскана в солидарном порядке с ФИО6 ФИО2 и ФИО6 в пользу ООО КБ «Аксонбанк» задолженность по кредитному договору № № от 23.06.2015 года в размере 3 685 183 руб. 67 коп., в том числе основной долг 3 342 833 руб. 77 коп., проценты за пользование кредитом по ставке 15% годовых – 341 954 руб. 78 коп., проценты за пользование просроченным кредитом по ставке 15 % годовых – 395 руб. 12 коп., штраф за несвоевременное погашение кредита – 463 руб. 28 коп., штраф за несвоевременную уплату процентов – 14 509 руб. 84 коп.

Взысканы в солидарном порядке с ФИО6 ФИО2 и ФИО6 в пользу ООО КБ «Аксонбанк» проценты за пользование кредитом, начисленные с 27.05.2017г. на остаток задолженности по кредиту (основному долгу) в размере 3 342 833 руб. 77 коп. по день полного погашения кредита по ставке 15% годовых.

Обращено взыскание на заложенное имущество по договору залога (без номера)- ипотеки от 23.06.2015г. заключенному между ООО КБ «Аксонбанк» и ФИО6 Ф. М. О. на недвижимое имущество:

- нежилое здание (кухня), общей площадью 72, 4 кв.м., основная площадь 72,4 кв.м., инв. №, лит. Ж, расположенное по адресу: Костромской район, авто-дорога Ярославль-Кострома-Иваново, 79 км., р. Кубань, кафе-закусочная, условный номер объекта № путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества, с которой начинаются торги в размере 352 000 рублей.

- нежилое здание (кафе-закусочная), общая площадь 161,2 кв.им., основная площадь 161,2 кв.м., инв. №, лит. 3, расположенное по адресу: Костромской район, авто-дорога Ярославль-Кострома-Иваново, 79 км., р. Кубань, кафе-закусочная сезонного действия, условный номер объекта № путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества, с которой начинаются торги в размере 544 000 рублей,

- кафе – закусочная, общая площадь 271,3 кв.м., основная площадь 94,09 кв.м., вспомогательная площадь 176,94 кв.м., инв. № лит. А, расположенное по адресу: Костромской район, авто-дорога Ярославль-Кострома-Иваново, 79 км., ..., кафе-закусочная, условный номер объекта № путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества, с которой начинаются торги в размере 1 200 000 рублей,

- земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного назначении, целевое назначение – под размещение кафе-закусочной на 50 мест, общая площадь 4061,76 кв.м., адрес – Костромской район, Самсоновская с/а, 79 км., автодороги Кострома-Иваново,кадастровый номер объекта №, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества, с которой начинаются торги в размере 1 648 000рублей,

- право аренды земельного участка, земли промышленности, энергетики, связи, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного назначении, вид разрешенного использования: под зону отдыха, общая площадь 2238,08 кв.м., адрес: Костромской район, Самсоновская с/а, 79 км., автодороги Кострома-Иваново, кадастровый номер объекта №, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества, с которой начинаются торги в размере 776 000 рублей.

Обращено взыскание на заложенное имущество по договору залога № № от 23.06.2015г. заключенному между ООО КБ «Аксонбанк» и ФИО6 Ф. М. О. на транспортное средство: АУДИ ALLROAD, 2002г. выпуска, идентификационный номер (VIN) №, категория В, наименование – универсал, модель, № двигателя – АРВ №, шасси (рама) – отсутствует, кузов (прицеп) № №, цвет кузова (кабины) – серебристый, паспорт Т/С ...,, выдан 28.01.2009 г., регистрационный знак – №, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества, с которой начинаются торги в размере 159 000 рублей.

Взысканы в солидарном порядке с ФИО6 ФИО2 и ФИО6 в пользу ООО КБ «Аксонбанк» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 31 679 рублей, расходы по оплате экспертиз в размере 25 000 рублей. 

Определением суда от 06.09.2017 в решении суда исправлена описка: в одиннадцатом абзаце мотивировочной части, во втором абзаце резолютивной части заочного решения суда от 26 мая 2017 г. по гражданскому делу по иску ООО КБ «Аксонбанк» к ФИО6 ФИО2, ФИО6 о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество, вместо ««…. в общем размере 3 685 183 руб. 67 коп….», указать сумму 3 700 156 руб. 79 коп.

Решение вступило в законную силу, выданы исполнительные документы.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от 15 июня 2023 года взыскатель ООО КБ «Аксонбанк» заменен на правопреемника ФИО5

05.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 ФИО2 о взыскании в пользу ООО КБ «Аксонбанк» суммы в размере 3 756 835, 79 руб.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке 

Данных, свидетельствующих о направлении должнику и получении должником ФИО6 ФИО2 указанного постановления, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно ответу судебного пристава – исполнителя ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не было доставлено. 

16.10.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 262 978,51 рублей.

11.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области было вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю на сумму 3 900 000 рублей.

Согласно доводам административного истца в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке ФИО6 ФИО2 исполнить не представилось возможным.

В материалы дела представлены сведения о доходах должника ФИО6 Ф. М. О., согласно которым он является получателем пенсии по инвалидности (ежемесячная денежная выплата), а также страховой пенсии по старости.

Из представленной административным истцом справки следует, что в период с 01.09.2017 по 31.11.2017 у ФИО6 ФИО2 производились удержания со страховой пенсии. 

Как установлено судом, от выполнения возложенных судом платежных обязательств должник ФИО6 Ф. М. О. не уклонялся, добросовестно полагая, что обращенное ко взысканию имущество по решению суда будет засчитано в счёт погашения долга.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушения, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного, производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорционатьности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированное™, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П. от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-0.

Таким образом, у ФИО6 Ф. М. О. по объективным обстоятельствам и уважительным причинам отсутствовала реальная возможность для исполнения исполнительного документа в установленный постановление пятидневный срок.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО6 ФИО2 удовлетворить.

Освободить ФИО6 ФИО2 (dd/mm/yy года рождения, ..., Азербайджанская ССР) от взыскания исполнительского сбора в размере 262 978, 51 руб., установленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Заволжскому округу г. Костромы и Костромскому району УФССП России по Костромской области постановлением от 16 октября 2017 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Д.И. Сиротина

Решение изготовлено в окончательной форме 03 марта 2025 года.