№ 2-605(1)/2021

64RS0028-01-2021-001296-94

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинсфатер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 02.03.1995 № 152 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за подсобным хозяйством «Дружба» в общую долевую собственность граждан предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 19,0 га, из них 15,4 га пашни и 3,6 га пастбищ. Администрация Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района подготовила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовала его, кроме того данная информация была размещена на сайте и информационных щитах администрации. Все претензии принимались в течении 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. На общем собрании участников общей долевой собственности утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указана и доля ФИО1 На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просил признать за ним право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 19 га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:13.

В судебное заседание представитель истца, ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 02.03.1995 № 152, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 10.07.2006 № 67, за подсобным хозяйством «Дружба» закреплены земельные угодья общей площадью 13326 га, из них в коллективно-долевую собственность 12798 га, утверждены списки членов пайщиков подсобного хозяйства «Дружба» с правом собственности земельной доли в размере 19 га, в том числе пашни 15,4 га, пастбищ 3,6 га, в которых значится ответчик (л.д. 6-16). 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24.04.2021, выписке из ЕГРН от 01.04.2021 право собственности ФИО1 на земельную долю не зарегистрировано (л.д. 25-28, 29).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности ФИО1 не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Заволжским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 43 от 28.10.2020 размещен список граждан (в том числе ФИО1), чьи земельные доли будут признаны невостребованными. В данном объявлении в частности указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в течение 90 дней с момента выхода сообщения вправе представить в письменной форме возражения, что будет являться основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей (л.д. 19).

В газете «Новое Заволжье» № 5 от 10.02.2021 опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:13, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, подсобное хозяйство «Дружба», по вопросу, в том числе, утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 17).

По итогам общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:13, по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, подсобное хозяйство «Дружба» от 10.03.2021 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана ФИО1 (л.д. 32-37).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Заволжского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли невостребованной.

Учитывая, что администрацией Заволжского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельной доли, принадлежавшей ФИО1, невостребованной, на основании приведенных норм закона суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Заволжского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью 19 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 64:27:000000:13, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, подсобное хозяйство «Дружба», ранее принадлежавшую ФИО1.

Ответчик вправе подать в Пугачевский районный суд Саратовской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья