№ 5-133/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

с. Исянгулово 07 ноября 2018 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Ибрагимова И.Р., 

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес> Республики Башкортостан, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего инженером по бурению 

<

адрес> 

<

данные изъяты>», женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, привлекающегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, 

установил:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. до 13 час. 30 мин. организовал и провел публичное мероприятие в форме собрания напротив здания администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее 50 метров от территории, прилегающей к зданию администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, а также вне единого специально отведенного для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (мест проведения публичных мероприятий), чем нарушил требования ч.1.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.5 ст.10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ....-з «О местах проведения публичных мероприятий в 

<

адрес>», Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... «О единых специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий на территории Республики Башкортостан».

На судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Показал, что никакого публичного мероприятия не проводил. За 15 дней он подал уведомление в администрацию 

<

адрес> Республики Башкортостан, однако в связи с тем, что ответ не пришел, они провели сход граждан, собрались, чтобы поговорить, так как накопилось много проблем за последние годы, народ хотел присутствовать на сессии народных депутатов, послушать о чем говорят, и какого кандидата предлагают на пост главы администрации. Нарушений закона не было. Граждан лично не предупреждал о том, что планируется сход граждан, просто написал в социальной сети «Ватсап» «Приезжайте на сход, чтобы обсудить вопросы». Собрались около Музея. Место, где собрались находилось на расстоянии около 70 метров от здания администрации. Обсуждали проблемы, про выборы, про фальсификации, народ не доволен результатами выборов. Народ хотел, чтобы заново провели конкурс на пост главы района и заново должны были подать заявления не ФИО4, а ФИО5 Полагает, что на сход граждан в любой день, в любое время без уведомления администрации могут собраться жители любой деревни, города. Всего их было около 40-50 человек. После схода они хотели зайти на сессию народных депутатов Зианчуринского района и послушать. Показал, что их никто из сотрудников не предупреждал о том, что мероприятие нельзя проводить в указанном месте, поскольку расстояние менее 50 метров. На сходе граждан они избрали троих делегатов, чтобы поговорить с представителями администрации района, либо с и.о. главы администрации района, либо с другим должностным лицом. Они прошли к зданию администрации, но на встречу с жителями района никто из представителей не вышел. После этого, они тоже захотели зайти на сессию, но не смогли, т.к. их сотрудники полиции не пустили. Он и еще два гражданина смогли пройти в здание администрации только до шлагбаума, дальше их никто не пустил. Сессию народных депутатов провели за закрытыми дверями, они стояли на улице, ждали. Сотрудники полиции загородили вход к зданию администрации района. На улице они стояли возле дверей здания администрации, там просто разговаривали, ждали окончания сессии. 

Свидетель ФИО6 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал около музея на сходе граждан. Это был не митинг, а сход граждан. О данном мероприятии они давно знали. Народу много было, около 60 человек. Он не помнит, кто именно ему сказал, что необходимо прийти ДД.ММ.ГГГГ на сход граждан. К месту проведения мероприятия он подошел после 10 часов утра, люди к тому времени уже собрались. Говорили о текущих делах, о состоянии района, в каком состоянии сельское хозяйство. Они пришли просмотреть, как будет проходить сессия, кого будут выбирать, узнать об этом. Далее ФИО1 и еще несколько человек хотели зайти в здание администрации, но их туда не пустили. Никто не ругался, хулиганских действий не совершал. Они стояли, ждали возле здания Администрации окончания сессии, при этом, особо ничего не обсуждали. 

Свидетель ФИО7 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что ФИО1 знает хорошо, вместе учились в школе. ДД.ММ.ГГГГ он вместе с ФИО1 и ФИО18 выезжали в 

<

адрес> Республики Башкортостан, т.к. узнали о том, что назначают главу района. Приехали в 

<

адрес> чтобы посмотреть, кого же выберут на пост главы администрации района. Стояли возле здания «Сбербанк России», а там еще стоял народ, жители района, которые тоже приехали посмотреть на нового главу района. Все стояли, разговаривали, обсуждали различные темы. Обсуждали, почему сессия проводится за закрытыми дверями. Далее к ним подошел человек в форме сотрудника полиции предложил им разойтись, говорил, что если они не разойдутся, будет применена физическая сила, и в любом случае их разгонят. Далее они прошли к зданию администрации, у входа стояли люди в форме сотрудников полиции и пояснили, что в здании администрации находится местная власть, и власть не желает их видеть. Они объяснили, что властью является народ. Далее, кто-то из сотрудников полиции разбил локтем стекло. После этого, ФИО1 пояснил народу, что люди в форме незаконно не пускают их в здание администрации района, нарушают их конституционные права и Федеральный закон. Далее, человек в форме сотрудника полиции пригрозил им несколько раз, что их привлекут к административной ответственности если они не разойдутся. Они стояли в это время у входа здания администрации, на расстоянии около 5 метров. Народ хотел посмотреть на главу района, чтобы тот объяснил им, почему их не пускают на сессию и хотели посмотреть, кого назначают или уже кого назначили главой района. Когда они стояли возле здания администрации, обсуждали один вопрос, кого же назначают. Всех интересовал этот вопрос. И почему сессия проходит за закрытыми дверями, в тайне. После чего ФИО1 пустили только в коридор здания, дальше уже не пропустили. В этот момент они оставались на улице и ждали. 

Свидетель ФИО8 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что с ФИО1 они состоят в одной партии КПРФ. ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал на мероприятии возле Музея. Он ехал из 

<

адрес>, с гостей, заехал в столовую пообедать, увидел своих ребят, которые стояли обсуждали, кто будет главой администрации района. Он тоже решил присоединиться к ним, хотел посмотреть. Они стояли разговаривали, после этого, подъехали сотрудник полиции и потребовал разойтись. Далее они подошли к зданию администрации, хотели пообщаться с будущим главой администрации, посмотреть на него, но их не пустили в администрацию. Кто-то из сотрудников полиции разбил стекло входной двери. Сотрудники полиции ничего не объясняли, почему они их не пускали на сессию народных депутатов, с ними не разговаривали, и никто из сотрудников даже не представился. Позже в здание администрации пустили троих человек, он сам не заходил. В это время он отошел за дорогу, стоял, курил. Часть людей отошли за дорогу, часть людей осталась перед дорогой. После того как ФИО1 вышел из здания администрации, объяснил им все и сказал, что нужно расходится. После этого сотрудники полиции силой забрали ФИО1, каких-либо обвинений ФИО1 предъявляли. 

Свидетель ФИО9 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что ФИО1 знаю хорошо, в 2000 годах, работал главой сельского поселения Баишевский сельсовет. ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал на мероприятии около Музея. Они собрались для того, чтобы узнать как проходит сессия народных депутатов, кого будут избирать главой района, интересовались судьбой района. Они стояли, просто разговаривали. Обсуждали прошлое, будущее, кто будет руководителем района. Далее, подошел подполковник полиции ФИО10, сказал им, чтобы они не стояли на дороге, т.к. ездят автомашины, попросил отойти в сторону Музея. Они спросили у ФИО10, пропустят их на сессию или нет, на что тот ответил, что могут пропустить только несколько человек. Они выбрали троих человек, и те пошли в здание администрации. Остальные тоже решили пройти к зданию администрации. Стояли, ждали, разговаривали. После того как вышли депутаты, мы начали спрашивать у них, кого избрали главой района, как голосовали. Потом все разошлись. Также показал, что когда ФИО1 вышел из администрации сотрудники полиции сказали ФИО1, что необходимо проехать в Отдел МВД, на что тот ответил, что сначала сходит пообедать, потом сам подойдет в Отдел МВД. Но сотрудники полиции его не слушали, захватили его, затолкали в автобус. При задержании ФИО1 сотрудники полиции не представлялись, не предупреждали о том, что будет применяться физическая сила. Просто несколько человек захватили ФИО1, скрутили руки и затолкнули в автобус. При задержании какие-либо процессуальные документы на месте не составлялись, просто закрыли ФИО1 в автобус, при этом ничего не объясняли. 

Свидетель ФИО11 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что работает старшим УУП ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ он составлял протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 В тот день он находился на работе, состоял в группе по документированию в случае нарушений. ФИО1 было допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение организации и проведения собрания, митинга. Было подано уведомление о проведении собрания возле магазина «Универсам», а фактически проводилось возле здания администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан на улице. Далее, граждане прошли к зданию администрации, хотели войти внутрь. Сначала собрание проводили на улице возле здания «Сбербанк России». Возле администрации проводили собрание в виде выступлений организатором и другими участниками. Самого его на месте проведения собрания не было, т.к. он состоял в группе по документированию правонарушений. На месте находился ФИО10, зам начальника полиции по охране общественного порядка. ФИО10 там всех предупреждал. При составлении административного протокола по ст. 20.2 ч. 1 КоАП РФ им были разъяснены права ФИО1 При составлении протокола присутствовал сам ФИО1 и двое понятых. ФИО1 отказывался от дачи показаний, от подписи, поэтому оформляли в присутствии понятых. ФИО1 не был согласен с составлением протокола. 

Свидетель ФИО12 на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что он присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ранее с ФИО1 он не был знаком. Протокол составлялся в Отделе МВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан. ФИО1 при нем разъясняли права и обязанности. Протокол он отказался подписывать. 

Свидетель ФИО10, на судебном заседании показал, что он работает заместителем начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по 

<

адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ он следил, чтобы не было массового беспорядка, так как к ним поступила информация, что митинг будет проводится возле здания администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан. Информацию они получили накануне, когда проводилось собрание «О Башкорт» в 

<

адрес> Республики Башкортостан. Там уже это было решено. Источник информации им сообщил, что люди собираются проводить мероприятие митинг возле здания администрации, а не в отведенном месте. Они заранее предусмотрели резервную группу, чтобы не было прорыва в здание администрации. До начала мероприятия он подошел к ФИО1 и находящейся с ними группе людей и предупредил о необходимости соблюдения закона. ФИО1 отказывался подписывать предупреждение, говорил, что все эти статьи знает, один раз штраф заплатил, второй раз тоже заплатит. Также он предупреждал ФИО1 о том, что будет применена в отношении него физическая сила. И что силой будет доставлен в Отдел МВД. ФИО1 они не задерживали, просто доставили в Отдел МВД в его кабинет и там составляли протокол об административном правонарушении. По окончании мероприятия участники приняли решение зайти в администрацию и принять участие на сессии депутатов. Подойдя к крыльцу администрации участники стали пытаться зайти в администрацию, хватались за ручку двери. При этом стекло входной двери разбилось, на требование прекратить противоправные действия не реагировали. После этого участники собрания продолжили проводить собрание у крыльца администрации. 

Свидетель ФИО13 на судебном заседании показал, что он присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ранее с ФИО1 он не был знаком. ФИО1 при нем разъясняли права и обязанности. Протокол он отказался подписывать. С вменяемым правонарушением и протоколом ФИО1 не был согласен.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, свидетелей, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 2 данного Федерального закона предусмотрено, что собрание - это совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг представляет собой массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. 

Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга. Цель: выражение недовольства:

с коррупцией в Республике Башкортостан;

с терроризмом, экстремизмом в Республике Башкортостан;

- принятием Государственной Думы Закона о повышении пенсионного возраста;

с ростом тарифов на ЖКХ;

с ростом цен на ГСМ (бензин, дизельное топливо);

с повышением НДС. Заявленное количество участников до 300 граждан. Дата и время и место проведения мероприятия заявлено 16,17,18,ДД.ММ.ГГГГ, с 11.00 до 18.00 часов, 

<

адрес>, площадь возле «Универсама». Уполномоченным организатором публичного мероприятия заявлен ФИО1- претендент на должность главы муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

Распоряжением и.о. главы администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО14 назначен уполномоченный представитель администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО15

Между тем ДД.ММ.ГГГГ вместо заявленного места проведения публичного мероприятия - площадь возле «Универсама», ФИО1 организовал и начал проводить публичное мероприятие в форме собрания напротив здания администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии более 50 метров от территории, прилегающей к зданию администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

Далее, ФИО1 и граждане, присутствующие на публичном мероприятии, выдвинулись к зданию администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан и продолжили публичное мероприятие непосредственно у здания администрации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек (ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В силу ч. 2.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 данной статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с со ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ....-з «О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан» помимо мест, указанных в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в которых запрещается проведение публичных мероприятий, проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается: на территориях, прилегающих к зданиям, занимаемым государственными органами и органами местного самоуправления, на расстоянии до 50 метров.

Из ответа администрации муниципального района Зианчуринский район .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специально отведенное место для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ .... в 

<

адрес> является - 

<

адрес>, площадь перед зданием районного потребительского общества (она же площадь возле «Универсама»).

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Таким образом проводя публичное мероприятие в форме собрания возле здания администрации ФИО1 проводя публичное мероприятие в форме собрания вне специально отведенного места (

<

адрес> РБ, расположенного по адресу: 

<

адрес>), а в последующем на территории, прилегающей к зданию администрации 

<

адрес> РБ, на расстоянии до 50 метров, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему схемой, фото-таблиц, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Также подтверждается рапортом сотрудника полиции ФИО10, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов, в 

<

адрес> РБ, было запланировано публичное мероприятие согласованное с органами местного самоуправления. Организатор ФИО1 вместо заявленного публичного мероприятия организатор - ФИО1, принял решение провести публичное мероприятие в форме собрания с 10:30 час до 12:00 час. на расстоянии 50 метров от здания администрации муниципального района 

<

адрес>, то есть возле 

<

адрес> РБ. Уведомление не требуется. Им в устной форме перед проведением собрания, под запись видеокамеры гражданин ФИО1, был предупрежден об административной ответственности за нарушение Федерального закона .... от ДД.ММ.ГГГГ, Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....-з «О местах проведения публичных мероприятий в 

<

адрес>». На собрании мероприятии (собрании) приняло участие 40 граждан. По окончании мероприятия собранием было вынесено решение - зайти в администрацию муниципального района и принять участие на сессии депутатов при назначении главы администрации муниципального района 

<

адрес>. При выдвижении своих требований они выдвигались в здание администрации района. Указанные граждане, неоднократно предупреждались, что в соответствии с Законом РБ от ДД.ММ.ГГГГ ....-з «О местах проведения публичных мероприятий в 

<

адрес>», нельзя проводить собрание перед зданием администрации на расстоянии ближе чем 50 метров, однако, участники мероприятия (собрания) подошли к крыльцу, хотели проникнуть во внутрь здания. Однако, сотрудники полиции встали перед дверью в здание администрации, чтобы не пропустить участников мероприятия (собрания) в здание. При этом, участники мероприятия хватались за ручку пластиковой двери, чтобы открыть дверь, а сотрудники полиции удерживали дверь, при этом стекло на входной двери администрации разбилось. Их противоправные действия, были пресечены и остановлены у входа в здание сотрудниками полиции. На требования прекратить свои действия, и разойтись участники собрания не реагировали, продолжали обсуждать и проводить собрание, требовать встречу с новым назначенным главой администрации муниципального района 

<

адрес>. По окончании сессии была приглашена их делегация в количестве 3 человек к главе администрации ФИО16 для беседы. После беседы ФИО1 вышел из здания администрации и продолжал вести собрание перед входом в здание администрации. При этом организатору мероприятия - ФИО1 было предложено пройти в здание ОВД для разбирательства, однако последний отказался, в связи с чем, в соответствии со ст.20 ФЗ №3 «О полиции» в отношении гр-на ФИО1 была применена физическая сила в виде загиба руки за спину и последний на служебной автомашине доставлен в отдел для разбирательства.

Также факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается рапортом сотрудника полиции ФИО11 аналогичного содержания; видеозаписью, имеющейся в материалах дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. 

Факт того, что ФИО1 выступил организатором данного публичного мероприятия в форме собрания подтверждается показаниями самого ФИО1, который в ходе рассмотрения дела пояснил, что написал в социальной сети «Ватсап» «Приезжайте на сход, чтобы обсудить вопросы», уведомлением о проведении публичного мероприятия, где уполномоченным организатором публичного мероприятия заявлен ФИО1, а также действиями ФИО1, свидетельствующими об организации им публичного мероприятии, в частности ФИО1 руководил собранием, давал указания участникам.

Довод ФИО1 о том, что он не организовывал публичное мероприятие, а принимал участие в «сходе граждан», которое он имеет право проводить в любое время и любом месте, выдвинут с целью уйти от административной ответственности и опровергается вышеизложенными доказательствами.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Иных форм проведения публичных мероприятий законом не установлено.

Из представленных в дело видеозаписей, на которых зафиксировано публичное мероприятие, проходившее ДД.ММ.ГГГГ возле здания музея (

<

адрес>), а затем возле крыльца здания администрации муниципального района Зианчуринский район видно, что участники мероприятия публично коллективно обсуждают кандидатов в главы администрации Зианчуринского района Республики Башкортостан, высказывают несогласие с процессом избрания, порядком проведения выборов. 

Кроме того, сам ФИО1 на судебном заседании подтвердил, что они собрались с целью обсудить проблемы, выборы, фальсификации на выборах, так как народ не был доволен результатами выборов.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно показаниям понятых, допрошенных в ходе рассмотрения дела, права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая личность ФИО1, характер совершенного правонарушения, материальное положение правонарушителя, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Подлежащий взысканию штраф в подлежит перечислению в Управление федерального казначейства по РБ (Отдел МВД России по Зианчуринскому району), расчетный счет 

<

***> ГРКЦ НБ РБ Банк России г. Уфа, КБК 890116 25050 01 0000 140, БИК 048073001, ИНН 

<

***>, КПП 022201001, ОКТМО 80626416.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья И.Р.Ибрагимова