Дело № 2-679/2025

УИД 22RS0013-01-2024-007469-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Федоренко О.В., 

при помощнике судьи Белоусовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», просила обязать Ответчика осуществить его обязательства по Договору №Д от ДД.ММ.ГГГГ в части подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования в течение 1-го месяца, с момента вступления в законную силу судебного акта. Взыскать с Ответчика в пользу Истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. В случае неисполнения решения суда взыскать с Ответчика в пользу Истца судебную неустойку в размере 500,00 рублей, за каждый просроченный день исполнения решения суда. Наложить на ответчика штраф, предусмотренный п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО "Газпром газораспределение Барнаул" был заключен Договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. 

Третье лицо - ООО «Газпром газификация» является стороной договора, а именно: единым оператором газификации или региональным оператором газификации Согласно условиям договора (п. 3) срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 Договора предусмотрено, что плата за подключение состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку. 

После заключения договора, у истца возникли сомнения в исполнении его условий ответчиком в срок, в связи, с чем истцом был направлен в адрес ответчика запрос о предоставлении информации о ходе выполнения работ по техническому присоединению газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и конкретных сроках завершения работ по договору.

В ответ на представленный запрос, ответчик в своем исходящем от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о невозможности проведения подключения до завершения строительства распределительного прибора учета газа, и (или) постановку газоиспользующего оборудования и (или) постановку прибора учета. 

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 0,00 руб. (п.12) газопровода, срок строительства которого установлен в 2024 году Постановлением Правительства Алтайского края от 24.03.2023 г. № 91.

Однако, по истечению срока указанного в договоре (ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком обязательства по договору не исполнены, работы по осуществлению технологического присоединения даже не начинались.

В связи с чем, истец повторно (ДД.ММ.ГГГГ) обратилась к ответчику с требование о предоставлении информации о сроках исполнения договора, однако ответ (от ДД.ММ.ГГГГ) был аналогичен предыдущему.

После чего истец была вынуждена обратиться в Прокуратуру г. Бийска (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием о проведении проверки относительно переноса сроков исполнения обязательств ответчика по договору.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура г. Бийска признала обращения истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, подтвердив неисполнения договора со стороны ответчика.

Кроме того истцом ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление в Федеральную антимонопольную службу по Алтайскому краю с требованием о проведении разбирательства в сложившейся ситуации.

В своем ответе ФАС сообщила о направлении ответчику уведомления о составлении протокола. ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ФАС был составлен Протокол об административном правонарушении №.№ и ДД.ММ.ГГГГ и Постановление о назначении административного наказания по делу №.21-447/2024 об административном правонарушении. Данные административные документы были составлены в связи не исполнением и нарушением ответчиком условий договора.

Помимо вышеуказанных обращений истец также направляла заявления с требованием о предоставлении разъяснений в связи со сложившейся ситуацией в Администрацию г. Бийска. В ответ на обращение Администрация г. Бийска предоставило разъяснения о том, что отсутствует исполнительная документация по объекту (Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-13).

Однако, несмотря на все вышеуказанные попытки истца добиться исполнения договора в досудебном порядке, на сегодняшний день договор ответчиком исполнен не был, технологическое присоединение объекта истца не осуществлено. Полагает, что в данном случае, в случае неисполнения судебного решения, возможно, установить судебную неустойку в размере 500,00 рублей за каждый день неисполнения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители истца ФИО1- ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме. Пояснив, что истцу причинен моральный вред, поскольку ей приходится обращаться в различные инстанции по данному вопросу, тратить время, переживать. Она рассчитывала на своевременное подключение газа, ввиду его отсутствия ей приходится приобретать уголь, дрова для отопления жилого помещения, а как женщине это доставляет сложности и дополнительные расходы. Ответчик до настоящего времени не исполнил свои обязательства. Не согласны с доводами ответчика о том, что истец не предоставила информацию о выполнении мероприятий в границах своего земельного участка (технические условия), поскольку это возможно и необходимо будет только после того, как свои обязательства исполнит ответчик, и данные мероприятия истец может осуществить в короткий промежуток времени, и эти обязательства никак не связаны и не препятствуюи исполнению своих обязательств ответчиком по договору. 

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление указано, что при этом при разработке Правил критерием догазификации домовладений определено только наличие действующих сетей газораспределения в населенном пункте вне зависимости от их расстояния от конкретных домовладений. Также, при определении сроков реализации программы догазификации в Правилах не учтен разный уровень газификации регионов Российской Федерации. Вблизи от домовладения заявителя действующие сети газораспределения отсутствовали (на дату заключения договора) и осуществить подключение путем строительства только подводящего газопровода (подводки) до границ земельного участка не представлялось возможным. Согласно п. 9 технических условий к договору, точкой подключения домовладения заявителя являлся газопровод-ввод на границе земельного участка, от проектируемого объекта: «Распределительный газопровод в г. Бийске Алтайского края» («Распределительный газопровод в г.Бийске» (ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46). Для согласования размещения объекта «Распределительный газопровод в г.Бийске (ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46)» в Администрацию города Бийска было направлено письмо. 11 июля 2022 от Администрацию города Бийска был получен отказ в согласовании размещения. В период 2013-2014 за счет бюджета г. Бийска осуществлялось строительство объектов ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46. Вышеуказанные объекты закончены строительством, но до настоящего времени не сданы в органы Ростехнадзора. По состоянию на текущую дату, Администрация г. Бийска принимает меры к сдаче объектов. В местах расположения указанных объектов, подключение домовладений к сети газораспределения возможно только после проведения Администрацией г. Бийска процедуры сдачи объектов. До завершения строительства распределительного газопровода, оформления всех необходимых документов и осуществления его пуска невозможно подключить домовладение заявителя. Таким образом, взыскание судебной неустойки считают полностью необоснованным. Кроме того, в соответствии с Правилами исполнителем в рамках догазификации без взимания платы с заявителя осуществляются мероприятия до границ земельного участка заявителя. Выполнение мероприятий в границах земельного участка Правилами и Договором отнесено к обязательствам заявителя и осуществляется за счет заявителя. Подрядную организацию для выполнения этих работ заявитель определяет на свое усмотрение. Информация о выполнении мероприятий в границах своего земельного участка от заявителя до настоящего времени в адрес Общества не поступала. Также заявитель обязан заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). Таким образом, заявитель не выполнил возложенные на него Договором обязательства. Просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, включая взыскание морального вреда и штрафа в размере 50% от взысканной суммы.

Представители третьих лиц ООО «Газпром газификация», Администрации города Бийска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заявитель) и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнитель), а также ООО «Газпром газификация» (оператор), заключен договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно п. 1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети: 

<

адрес>, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а единый оператор газификации или региональный оператор обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

В соответствии с п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 выданы технические условия. Место объекта газификации – жилой дом по 

<

адрес>, срок подключения – ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 Договора предусмотрено, что плата за подключение состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) постановку газоиспользующего оборудования и (или) постановку прибора учета газа.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 0,00 руб. (п.12)

На момент разрешения спора подключение домовладения истцов к сети газораспределения не произведено.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.

В соответствии с п.2 ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные данным параграфом, применяются, если иное не установлено правилами данного кодекса об этих видах договора.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.

Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 указанной статьи.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее также Правила подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547).

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Пунктом 3 Правил №1547 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

В соответствии с п.п. 5,6 Правил №1547 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 2 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с пунктом 121 Правил №1547, действовавшей на момент заключения договора №12/10343/02-22Д, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяется программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

- для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

- для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут положены после ДД.ММ.ГГГГ;

- для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Пунктом 122 правил №1547 установлены предельные сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя.

Из пункта 123 Правил №1547, в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ФИО1, следовало, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

При заключении ДД.ММ.ГГГГ №Д действовала Государственная программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением правительства Алтайского края от 31.07.2021 №297, включая программу 3 «Газификация Алтайского края». Сводным планом -графиком догазификации, утверждённым распоряжением Губернатора Алтайского края ФИО5 от 08.06.2022 №71-п, установлено окончание срока газификации в п.Нагорный г.Бийска Алтайского края в декабре 2023 года. 

Следовательно, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя истек 31.12.2023.

Однако, в установленный договором срок мероприятия по подключению не были выполнены.

Согласно пункту 5 Правил №, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

При заключении 04,08.2022 договора №Д действовала Государственная 

<

адрес> «Обеспечение населения 

<

адрес> жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включающая Подпрограмму 3 «

<

адрес>».

Сводным планом-графиком догазификации, утвержденным распоряжением Губернатора Алтайского края В.ГГ ФИО5 от 08.06.2022 № 71-п, установлено окончание срока догазификации в п.Нагорный г. Бийска Алтайского края в декабре 2023 года.

Следовательно, с учетом пункта 121 Правил № 1547, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обязано было исполнить договор №Д, заключенный с ФИО1, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В договоре №Д определена точка подключения объекта ФИО1 к сети газораспределения — на границе земельного участка заявителя от проектируемого объекта: «Распределительный газопровод в 

<

адрес> края (ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46)». В целях строительства указанного газопровода, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и ООО «Тюменьнефтегазпроект» заключен договор подряда № на выполнение проектных работ. ООО «Газпром газораспределение Барнаул» составлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение проектно-изыскательских работ согласно договору подряда № относительно объекта: «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов в 

<

адрес> края (

<

адрес>, ГРП-13,18,46)», которая направлена в адрес ООО «Тюменьнефтегазпроект».

Однако, до настоящего времени проектные работы не выполнены.

При этом, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не представило в доказательств того, что неисполнение мероприятий в рамках договора №Д в установленные законом сроки вызвано причинами, за которые Общество ответственности не несет.

В данном случае, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» было обязано предпринять все необходимые меры, и в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

При этом ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих, что неисполнение мероприятий в рамках договора с ФИО1 в установленные сроки обусловлено и неисполнением обязательств со стороны заявителя. 

Само по себе не уведомление ответчика о выполненных истцом мероприятиях внутри границ земельного участка при незавершенности всех мероприятий исполнителем, прав исполнителя не нарушает и не освобождает от обязанности своевременно исполнить условия договора. 

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» было обязано предпринять все необходимые меры и в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения. При этом иные правоотношения по согласованию с Администрацией города Бийска размещения и сдачи объекта «Распределительный газопровод в г.Бийске», не должны влиять на правоотношения по договору, заключенному между истцом и ответчиком. Сроки ООО «Газпром газораспределение Барнаул» по договору с ФИО1 не переносились и не продлялись, следовательно обязательства со стороны ответчика должны были быть выполнены в срок, указанный в договоре. ООО «Газпром газораспределение Барнаул» при заключении договора ДД.ММ.ГГГГ и при определения сроков выполнения работ по нему, было известно о технических условиях и возможностях подключения газа, следовательно, должны были выполнить свои обязательства в установленный в договоре срок и предпринять все возможные меры для их выполнения, а в случае возникновения препятствий предпринять все возможные оперативные меры по их устранению.

Таким образом, действия ООО «Газпром газораспределение Барнаул», выразившееся в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> к сетям газораспределения не соответствуют договору и пунктам 121-123 правил №1547.

Согласно п.п. 16, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ. 

Согласно п.4 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств лежит на исполнителе услуг.

Таким образом, Законом о защите прав потребителей предусмотрено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Между тем, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих отсутствие его вины.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ №Д заключен между сторонами: ООО «Газпром газораспределение Барнаул», именуемый «Исполнитель» с одной стороны и ФИО1, именуемой «Заявитель», и ООО «Газпром газификации» (оператор).

Согласно пунктам 1, 4 договора обязанностью исполнителя является осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, к сетям газораспределения.

Пунктом 8 договора предусмотрена обязанность ООО «Газпром газификации» осуществлять мониторинг исполнения действий по созданию сети газораспределения до точек подключения, рассмотрение претензий заявителя на действия исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае лицом, ответственным за неисполнение договора в срок является ООО «Газпром газораспределение Барнаул».

Истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением о сообщении срока подключения (технологического подключения). 

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное заявление было указано на то, что согласно п.121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547, срок осуществления мероприятий по подключению технологическом присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации. 

Для подключения жилого дома истца необходимо строительство объекта «Распределительный газопровод в г.Бийске». Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231, срок реализации мероприятий по строительству распределительного газопровода был определен в 2023 год.

Постановлением Правительства Алтайского края от 24.03.2023 №91 внесены изменения в Региональную программу. Пункт 121 приложения 4 Региональной программы срок реализации мероприятий по строительству данного распределительного газопровода установлен в 2024 году.

Увеличение сроков догазификации связано с большим объемом работ в рамках догазификации на территории Алтайского края, а также сложностью создаваемого объекта газораспределения в г.Бийске, с учетом плотно городской застройки и пересечения с большим количеством коммуникаций. 

В настоящее время осуществляется проектирование объекта «Распределительный газопровод в г.Бийске». Строительство объекта планируется в 2024 году. До завершения строительства указанного распределительного газопровода подключение домовладений невозможно.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась в органы Прокуратуры г. требованием о проведении проверки относительно переноса сроков исполнения обязательств ответчика по договору.

Согласно ответу Прокуратуры г.Бийска доводы обращения признаны обоснованными и удовлетворены. В адрес руководителя ООО «Газпром газораспределение Барнаул» внесено представление. 

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в соответствии с которыми разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории).

В этой связи постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231 утверждена региональная программа газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, (далее - Региональная программа).

В соответствии с паспортом ответственным исполнителем Региональной программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (Минстрой Алтайского края).

Согласно п.132 приложения 4 Региональной программы в редакции, действующей на дату заключения с Вами договора, срок завершения мероприятий по строительству Объекта для обеспечения населения природным газом был установлен - 2023 год.

Постановлением Правительства Алтайского края от 24.03.2023 № 91 в вышеуказанную Региональную программу внесены изменения, а именно: Объект строительства отражен в п.117 приложения 4 Региональной программы, срок завершения мероприятий по строительству данного Объекта для обеспечения населения природным газом установлен - 2024 год.

Данные изменения обусловлены большим объемом работ в рамках догазификации на территории Алтайского края и сложностью создаваемых объектов.

В настоящее время в отношении объектов «Распределительный газопровод в г. Бийске ГРП-13, ГРП- 18, ГРП-46», построенных в период 2013-2014 за счет бюджета г. Бийска, администрацией города проводятся мероприятия, направленные на ввод указанных объектов в эксплуатацию.

Кроме того, истцом ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление в Федеральную антимонопольную службу по Алтайскому краю с требованием о проведении разбирательства в сложившейся ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ Алтайским краевым УФАС России был составлен Протокол об административном правонарушении №.21-447/2024 в отношении начальника проектного отдела ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО2 по ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Врио руководителем управления ФАС по 

<

адрес> ФИО8 вынесено Постановление об административном правонарушении по делу №.21-447/2024, согласно которому должностное лицо: начальник проектного отдела ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО2, допустивший невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к газораспределительным сетям, противоречат договору №Д, Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 40 000 рублей.

Истец также направляла заявления с требованием о предоставлении разъяснений в связи со сложившейся ситуацией в Администрацию г. Бийска. 

В ответ на обращение Администрация г. Бийска 20.05.2024 предоставило разъяснения о том, что по информации, предоставленной Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города Бийска», в настоящее время в городе Бийске не введены в эксплуатацию газопроводы Нагорной части города: ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46. Передача исполнительно-технической документации по данным ГРП на проверку в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору с целью ввода их в эксплуатацию в настоящее время не представляется возможным ввиду ее отсутствия в полном объеме.

Между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» и Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Барнаул» 06.08.2012 был заключен муниципальный контракт № 36, предметом которого являлось строительство объекта «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-13 в городе Бийске Алтайского края». В период с 25.10.2012 по 15.12.2012 законченный строительством объект был принят Заказчиком без замечаний качества, о чем составлены соответствующие акты приемки, однако исполнительно-техническая документация по объекту подрядчиком предоставлена не была. 07.08.2013 между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации -города Бийска» и Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Барнаул» был заключен контракт на выполнение работ №10, предметом которого являлось строительство объекта: «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-46 в городе Бийске Алтайского края». В период с октября по декабрь 2013 года законченный строительством объект был принят заказчиком без замечаний качества, о чем составлены соответствующие акты приемки, однако исполнительно-техническая документация по объекту подрядчиком предоставлена не была.

В связи с длительным простоем (с 2013 года) и отсутствием надлежащей консервации объекта, физическое состояние ГРП-46 является неудовлетворительным (имеются сведения о повреждении газопровода, порывы трубопроводов). В настоящее время рассматривается вопрос об осуществлении обследования указанного объекта с целью определения технического состояния, возможности безопасной эксплуатации и дальнейшего обслуживания и составления сметы на восстановительные работы.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр технической экспертизы и аудита «Алтайтехноинжиниринг» заключен муниципальный контракт № 88 на оказание услуг по техническому освидетельствованию и диагностированию газопровода по объектам: «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-1 в города Бийске Алтайского края»; «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-18 в городе Бийске Алтайского края». ООО «Алтайтехноинжиниринг» проведено техническое освидетельствование и диагностирование ГРП-18, по результатам которого составлено заключение. Согласно выводам заключения, оценить в полном объеме соответствие фактического исполнения объекта «Распределительный газопровод до жилых домов от ГРП-18» требованиям проектной и нормативно-технической документации не представилось возможным ввиду отсутствия исполнительно-технической документации. Однако техническое состояние объекта признано работоспособным, для ввода объекта в эксплуатацию необходимо устранить замечания, указанные в заключении. Подрядные организации, выполнявшие работы по ГРП-18 - ООО «Центргазсервис» и ООО «СИТИГРУПП» в настоящее время ликвидированы, что делает невозможным восстановление исполнительной документации.

Восстановление исполнительной документации по указанным объектам силами Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» не представляется возможным, в связи с чем в настоящее время рассматривается вопрос о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований с целью привлечения подрядной организации в рамках договорных правоотношений для устранения замечаний и подготовки полного пакета документов для ввода в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом соблюдены все условия, необходимые для подключения объекта к сети газораспределения, срок исполнения договора истек, ответчиком не представлено доказательств, исключающих обязанность исполнить условия договора, заключенного с истцом, в связи, с чем имеются основания для возложения обязанности на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Принимая во внимание, что договор заключен именно с ФИО1, суд, разрешая исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, учитывает характер правоотношений сторон, одной из которых выступает экономически более слабая сторона, предмет договора, которым, характер нравственных страданий истца, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости и считает возможным взыскать с ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу истца ФИО1 5 000 руб.

В силу п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу разъяснения, содержащегося в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

Судом установлено, что ответчиком требования потребителя в добровольном порядке удовлетворены не были, в связи с чем, с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию штраф в порядке ст. 13 указанного Закона в размере 2 500 руб. (5000 руб./2), учитывая, что о применении положения ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с пунктами 28, 30, 31, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Поскольку судебная неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводить к неосновательному обогащению взыскателя, суд, руководствуясь принципами соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ), определяет ко взысканию с ответчика в случае неисполнения решения суда в части осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, в установленный срок в пользу истца судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения по дату фактического исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд, взыскивает с ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» госпошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ - 

<

адрес> в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) обязанность осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1 ФИО10 (ИНН ФИО11), по адресу: 

<

адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО12 (ИНН №), компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., штраф в размере 2500 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО13 (ИНН №) судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения по дату фактического исполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования город Бийск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья О.В.Федоренко

Дата составления мотивированного решения суда 19 февраля 2025 года.