Дело № 2а-3391/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 22 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Федяева С.В.,

при секретаре Араслановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутнинского района Кировской области обратился в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой Омутнинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об оружии, противодействии экстремистской и террористической деятельности, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: { ... } информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Установлено, что на страницах указанного сайта размещена информация, которая может быть использована в том числе в террористической деятельности, а именно о возможности приобретения на платной основе боевого огнестрельного оружия, минуя установленный законом порядок его получения.

Согласно информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: { ... }, продажа оружия (автоматы, пистолеты, боеприпасы) осуществляется без требования на предъявление разрешения и лицензии. Оплата производится по предоплатной системе расчета, взаимодействие ведется исключительно посредством сети «Интернет». Отправляются заказы с маскировкой и гарантией безопасности для получателя, с помощью регулярной или экспресс-почты, транспортной компанией либо анонимно через тайник с закладкой. Упаковка гарантирует защиту от просвечивания и проверки кинологом. Оплата принимается через платежный терминал или с помощью оффшорных платежных систем.

Доступ на данный интернет-ресурс свободный. С размещенной на нем информацией можно ознакомиться, скопировать в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, создает угрозу антитеррористической защищенности страны, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, подрывает авторитет государства. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей влечёт за собой привлечение виновных лиц к уголовной ответственности.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по адресу { ... }, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить электронную страницу сайта { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Шпак М.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивала в полном объеме.

Прокурор Омутнинского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Омутнинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об оружии, противодействии экстремистской и террористической деятельности, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресом: { ... } информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Установлено, что на страницах указанного сайта размещена информация, которая может быть использована в том числе в террористической деятельности, а именно о возможности приобретения на платной основе боевого огнестрельного оружия, минуя установленный законом порядок его получения.

Согласно информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: { ... }, продажа оружия (автоматы, пистолеты, боеприпасы) осуществляется без требования на предъявление разрешения и лицензии. Оплата производится по предоплатной системе расчета, взаимодействие ведется исключительно посредством сети «Интернет». Отправляются заказы с маскировкой и гарантией безопасности для получателя, с помощью регулярной или экспресс-почты, транспортной компанией либо анонимно через тайник с закладкой. Упаковка гарантирует защиту от просвечивания и проверки кинологом. Оплата принимается через платежный терминал или с помощью оффшорных платежных систем.

Доступ на данный интернет-ресурс свободный. С размещенной на нем информацией можно ознакомиться, скопировать в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, создает угрозу антитеррористической защищенности страны, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, подрывает авторитет государства. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей влечёт за собой привлечение виновных лиц к уголовной ответственности.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.12.1996 № 150 «Об оружии» (далее - ФЗ № 150) оружие подразделяется на виды: гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 150 приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Из анализа ст. 5 ФЗ № 150 следует, что боевое оружие предназначено для решения боевых и оперативно-служебных задач, иметь такое оружие вправе государственные служащие определенных данной статьей ведомств.

В силу ст. 222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов.

Выявленная в свободном доступе в сети Интернет информация о незаконной продаже оружия может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов.

Однако, на основании ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности запрещено. На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» гласит, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству и запрещенная для распространения среди детей.

Согласно ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее -Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Закона и п. 5 Правил определяют, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о нелегальном приобретении боевого оружия фактически способствует совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в том числе преступлений террористической и экстремисткой направленности, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь в правовом государстве.

Ограничение доступа к указанной информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице сайта { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с адресом { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта: { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Федяев