Дело № 2-685/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 31 марта 2025 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО6, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Министерства социального развития Смоленской области, Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной социальной помощи, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Заднепровского района г. Смоленска обратилась в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Министерства социального развития Смоленской области (далее - отдел социальной защиты), Министерству социального развития Смоленской области с требованиями признать незаконным решение от 30.08.2024г. об отказе в предоставлении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации и обязать повторно рассмотреть заявление ФИО2

В обоснование иска указано, что в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано незаконно, право ФИО2 на предоставление государственной социальной помощи было нарушено, что повлекло ее обращение в прокуратуру (л.д. 3-8).

Прокурор ФИО6 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, уточнив, что надлежащим ответчиком является Министерство социального развития Смоленской области.

ФИО2, извещенная надлежащим образом (л.д. 141), в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности (л.д. 92-93) ФИО4, которая поддержала заявленные в иске требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям (л.д. 95-98, 147-148).

Представитель Министерства социального развития Смоленской области, структурным подразделением которого является Отдел социальной защиты населения в г.Смоленске в Заднепровском районе, по доверенности (л.д. 94) ФИО7возражала против иска, сославшись на его необоснованность, поскольку в связи с отсутствием регистрации в качестве безработного на дату подачи заявления назначить ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта не представлялось возможным в силу требований действующего законодательства (л.д. 143-146).

Заместитель начальника отдела социальной защиты просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 23-24).

С учетом мнения участников судебного заседания, судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Постановление Правительства Смоленской области от 27.12.2023г. № 287 утверждено Положение о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение).

В силу подп. 4 п. 3.1 названного Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. 

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей семьи (одиноко проживающего гражданина) в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанных мероприятий в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не ранее чем через год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.

К типовым трудным жизненным ситуациям для назначения государственной социальной помощи на осуществление мероприятий, предусмотренных подп. 4 п. 3.1, относятся:

- инвалидность I или II группы заявителя или члена семьи заявителя;

- смерть кормильца в семье, имеющей детей;

- осуществление единственным родителем ухода за ребенком в возрасте до полутора лет, входящим в состав семьи, при условии неполучения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в течение трех последних календарных месяцев, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления;

- наличие у единственного родителя несовершеннолетних детей в возрасте от полутора до шести лет, находящихся на учете в органах местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Смоленской области для направления в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и не обеспеченных местом в данных организациях, при условии неполучения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в течение трех последних календарных месяцев, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления;

- наличие у единственного родителя трех и более несовершеннолетних детей при условии неполучения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в течение трех последних календарных месяцев, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления;

- наличие в семье ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

- утрата недвижимого имущества в результате чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, разрушение жилого помещения, пожар) (устанавливается на основании документов, подтверждающих соответствующую чрезвычайную ситуацию) при условии, что указанная чрезвычайная ситуация произошла в течение 12 месяцев, предшествующих дню обращения с заявлением;

- необходимость проведения мероприятий по медицинскому обследованию и лечению заявителя или членов его семьи, подтвержденных соответствующим медицинским заключением.

Государственная социальная помощь на осуществление мероприятий, предусмотренных подп. 4 п. 3.1, оказывается одиноко проживающим гражданам из числа инвалидов I или II группы.

Основания для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентированы в п.п. 3.14 и 3.15 Положения.

Судом установлено, что 27.08.2024г. ФИО2 подала заявление через СОГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (л.д. 26-30), указав, что одиноко проживает, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, не может работать по состоянию здоровья, имеет невысокий размер пенсии, социальных выплат и пособий, в связи с чем для преодоления трудной жизненной ситуации (покупки дорогостоящих лекарств, продуктов питания, одежды, платного приема врача) обращается за финансовой помощью к государству (л.д. 31-35).

Согласно справке МСЭ-2017 № от 18.12.2018г.ФИО2установлена вторая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (л.д. 15, 41).

В рамках межведомственных запросов получены сведения о доходах ФИО2, о наличии жилого помещения в общей долевой собственности (1/2 доли), о том, что в браке не состоит, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей, не трудоустроена, не является самозанятой или ИП, не состоит на учете в центре занятости в качестве безработной (л.д. 26-78).

30.08.2024г. заместителем начальника отдела социальной защиты на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Заднепровского района города Смоленска, принято решение № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 16 507 руб. в связи с отсутствием регистрации в качестве безработного на дату подачи заявления (л.д. 14, 19-20 79-81).

О принятом решении ФИО2 уведомлена (л.д. 16, 82).

Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство социального развития Смоленской области, но ее просьба оставлена без удовлетворения (л.д. 12-13). После чего ФИО2 обратилась в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска с заявлением о защите нарушенных социальных прав (л.д. 18).

Настоящий иск подан прокурором в защиту социальных прав ФИО2 в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Для оценки доводов сторон судом истребованы сведения из ОГБУЗ «СОПКД», согласно которым 

<

данные изъяты> (л.д. 107-108).

Также судом установлено, что ФИО2 проводилась медико-социальная экспертиза в ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России в 2015-2018 гг., устанавливалась вторая группа инвалидности, причина инвалидности «общее заболевание», 

<

данные изъяты> (л.д. 109-139).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, непосредственно исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон и оценив их, а также представленные сторонами фактические данные в своей совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признает незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области в лице отдела социальной защиты населения в г. Смоленске от 30.08.2024г. об отказе в предоставлении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации, возлагает обязанность на Министерство социального развития Смоленской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, полагая тем самым исковые требования обоснованными, поскольку перечень оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта приведен в п.п. 3.14 и 3.15 Положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Смоленской области от 27.12.2023г. № 287. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Государственная социальная помощь на осуществление мероприятий, предусмотренных подп. 4 п. 3.1 вышеуказанного Положения, оказывается одиноко проживающим гражданам из числа инвалидов I или II группы. ФИО2 как раз и является одиноко проживающим инвалидом II группы. Тот факт, что ФИО2 не была зарегистрирована в качестве безработного на дату подачи заявления, не может являться единственным и достаточным поводом в силу требований действующего законодательства не назначить ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта.

Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иных выводов суда, не представлено.

Суд в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований выйти за пределы заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Министерства социального развития Смоленской области в лице отдела социальной защиты населения в г. Смоленске от 30.08.2024г. об отказе в предоставлении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации, обязав Министерство социального развития Смоленской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025г.