№ 2-3857/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А., 

при секретаре Павловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации 

<

...> лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее КУИ Администрации г. Шахты) о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного приобретения. В обоснование заявленных требований, истец указал, что он является собственником жилого домалитер «З,з,п/з,з2,з1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию на 1/3 долю в праве собственности на жилой домот 21.11.2001г., договора дарения № от 19.11.2007г. на 1/3 долю в праве собственности на жилой дом, заключенного с 

<

данные изъяты> договора купли-продажи от 30.01.2013г. на 1/3 долю в праве собственности на жилой дом, заключенного с 

<

данные изъяты>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 542,0 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Границы земельного участка установлены в предусмотренном закономпорядке. Первоначально земельный участок выделялся 

<

данные изъяты> площадью 1000 кв.м. на основании договора застройки от 02.07.1940г. и имел адрес: 

<

адрес>. Он дважды обращался в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, но ему было отказано со ссылкой на то, что за 

<

данные изъяты> которому отводился земельный участок по данному адресу, было зарегистрировано право собственности на жилой дом литер «А», который в настоящее время снесен. Поэтому, согласно ст. 235 ГК РФ, у него право собственности на жилой дом литер «А» отсутствует, а документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности на жилой дом литер «З,з,п/з,з2,з1» 1961 года постройки за 

<

данные изъяты>. представлен быть не может. Однако, КУИ г. Шахты отказал в заключении договора купли-продажи земельного участка по тем основаниям, что земельный участок может быть передан в собственность путем регистрации в Шахтинском отделе Управления Росреестра по РО, так как ранее он был предоставлен предыдущему собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ссылаясь на невозможность во внесудебном порядке произвести регистрацию права собственности на земельный участок, просит признать за ним право собственности на земельный участокплощадью 542 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требование удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты – ФИО3 и представитель ответчика КУИ Администрации г. Шахты – ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, иск признали частично, указав, что при наличии оснований 1/3 доли земельного участка истец вправе приобрести в собственность бесплатно, а 2/3 доли - в собственность за плату.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, в ранее направленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по РО.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 217 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 35 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст. 1181 ГК РФ входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006г.) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Статья 36 ЗК РФ утратила силу с 01.03.2015 года на основании Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ. 

Согласно внесенным изменениям в вышеуказанный пункт Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома литер «З,з,п/з,з2,з1» 1961 года постройки, общей площадью 73,5 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию от 21.11.2001г., договора дарения № от 19.11.2007г., заключенного с 

<

данные изъяты>, договора купли-продажи от 30.01.2013г., заключенного с 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2013г., выпиской из ЕГРН по состоянию на 04.10.2017г. (л.д. 26, 70-71).

1/3 доли в праве долевой собственности на указанный жилой дом принадлежали дарителю 

<

данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.11.2001г. (л.д. 20).

Из инвентарного дела на домовладение по 

<

адрес>, представленного специалистом МУП г. Шахты «БТИ», а также письменных материалов дела следует, что наследодателем 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> являлась 

<

данные изъяты> (л.д. 44). Оставшуюся 1/3 доли в праве долевой собственности на жилой дом 

<

данные изъяты> завещала 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> собственником 1/3 доли в праве долевой собственности на жилой дом на основании договора дарения, заключенного 27.01.2011г. с 

<

данные изъяты> (л.д. 43).

Жилой дом литер «З,з,п/з,з2,з1» по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 542,0 кв.м., с адресом: 

<

адрес>. Согласно Выписки из ЕГРН от 04.10.2017г. границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки (л.д. 68-69).

Первоначально земельный участок выделялся 

<

данные изъяты> на основании договора застройки от 02.07.1940г. с площадью 1000 кв.м. и имел адрес: 

<

адрес> (л.д. 10-11).

Возведенный на земельном участке жилой дом лит. «А» был отчужден ФИО5 по договору купли от 08.07.1940г. 

<

данные изъяты>, а в дальнейшем – 

<

данные изъяты> по договору купли от 27.08.1959г. (л.д. 14).

На основании решения № 354 от 16.11.1961г. Исполнительного комитета Шахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области ФИО6 была разрешена перестройка пришедшего в ветхое состояние дома литер «А», расположенного на участке по 

<

адрес>, № (л.д. 22).

Возведенный ФИО6 в 1961г. жилой дом литер «З,з,п/з,з2,з1» взамен снесенному жилому дому литер «А» по договору купли от 18.05.1972г. был отчужден 

<

данные изъяты>. 

После смерти 

<

данные изъяты> право собственности на указанный жилой 

<

адрес>.06.1991г. перешло наследодателю истца 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о праве собственности, удостоверенного нотариусом Второй Шахтинского государственной нитрильной конторы ФИО7 (л.д. 17). 

Постановлением Администрации г. Шахты от 16.03.2016г. №1178 земельному участку, расположенному ранее по адресу: 

<

адрес>, был установлен адрес: 

<

адрес> (л.д. 33-оборот).

В силуп. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до дня введения в действие ЗК РФ (т.е. до 30.10.2001г.), в упрощенном порядке с 01.01.2017г. осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Перечень документов, на основании которых осуществляется такая регистрация, приведен в ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что по правилам этой статьи Закона можно зарегистрировать право собственности на земельный участок в случае, когда к гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переход прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной ил муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.4 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодека Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ.

Исходя из указанных правовых норм в их системной связи наследник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Судом также установлено, в 2016 году истец дважды обращался в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, но ему было отказано в связи с отсутствием документа, устанавливающего или удостоверяющий право собственности на жилой дом литер «З,з,п/з,з2,з1» 1961 года постройки за 

<

данные изъяты> которому отводился земельный участок по данному адресу (л.д. 35-36, 37, 45).

08.12.2016г. ФИО1 обратился в КУИ Администрации г. Шахты по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка. 21.12.2016г ответом КУИ Администрации г. Шахты ему было отказано со ссылкой то, что земельный участок может быть передан в собственность путем регистрации в Шахтинском отделе Управления Росреестра по РО, так как ранее он был предоставлен предыдущему собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 44).

Учитывая, что право собственности наследодателя 

<

данные изъяты> на жилой дом литер З,з,п/з,з2,з1», общей площадью 73,5 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, право собственности на жилой дом к истцу, 

<

данные изъяты>., 

<

данные изъяты> перешло одновременно в порядке наследования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка площадью 542 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Тот факт, что наследники ФИО1, 

<

данные изъяты>., 

<

данные изъяты> до распоряжения перешедшим к ним по наследству долями в праве собственности на жилой дом не реализовали свое право на бесплатное приобретение испрашиваемого земельного участка в долевую собственность, не должно нарушать право истца на приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации в настоящее время.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 542 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, подлежащими удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 542 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца, начиная с 30.10.2017 года.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко