по делу № 2-2127/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе председательствующего судьи: А.Л.Лучинина, при секретаре Д.Н.Лазаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что решением УПФ РФ от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет (выработано ... лет ... месяцев ... дней) и специального стажа на соответствующих видах работ ... лет ... месяцев (выработано ... лет ... месяцев ... дней). Ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, были исключены периоды работы: 

периоды работы с .... по .... в качестве электросварщика ... 

с .... по .... в качестве электросварщика ...», 

с .... по ... 

с .... по .... в качестве электросварщика в артели «... 

период с .... по .... в качестве музыканта ... 

с .... по .... в ..., 

с .... по .... в должности электрогазосварщика в ..., 

с .... по .... в качестве газоэлектросварщика в ...», 

с .... по .... в качестве электросварщика в ...», 

с .... по .... в качестве электросварщика ...», 

с .... по .... в качестве электросварщика в ...» (...) 

с .... по .... в качестве электрогазосварщика в ...» (...);

с .... по .... в качестве электросварщика в ...».

С данными выводами ответчика истец не согласен, в связи с чем просил признать решение Управления пенсионного фонда РФ от ... №... незаконным и включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, вышеуказанные периоды работы истца. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил не рассматривать требования о включении периодов работы с .... по .... в качестве музыканта МПУ «Хазина», а также с .... по .... в Дружба шахоер. В остальной части исковые требования поддержал, Вместе с тем, дополнительно просил включить в специальный стаж истца период его службы в Армии по призыву с ... по .... Признать за ответчиком право на досрочное назначение пенсии с .... 

ФИО1 в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, поддержал требования в части признания незаконным решения ответчика ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу незаконным, включить в стаж работы истца периоды работы: .... по .... в качестве электросварщика ...», с .... по .... в качестве электросварщика ...», с .... по .... в качестве электросварщика в ...», с .... по .... в качестве электросварщика в ...», с ... по .... в должности электрогазосварщика в в/части ..., с .... по .... в качестве газоэлектросварщика в ...», с .... по .... в качестве электросварщика в ...», с .... по .... в качестве электросварщика СП ... с .... по .... в качестве электросварщика в ...» (...), с .... по .... в качестве электрогазосварщика в ...» (...); с .... по .... в качестве электросварщика в ...

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в ... и ... по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав, что согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ....), решением УПФР от ... .../... истцу отказано г назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа ... лет, выработано ... лет ... месяцев ... дней, и стажа на соответствующих видах работ ... лет ... месяцев, выработано ... лет ... месяцев ... дней. Ранее принятое решение, которое обжалует истец пенсионным органом считается недействительным. В специальный стаж включен период службы истца в рядах Советской Армии по призыву с ... по .... Остальные заявленные истцом периоды не включены в стаж работы. Так, периоды работы с ... по ... в качестве электросварщика в МГ «Универсам», с ... по ... в качестве электросварщика Тиямунского гидроузла УС «Тюямуюнгидрострой», не включены в стаж на соответствующих видах работ в виду отсутствия справок, уточняющих характер работы. В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с .... по ... в качестве электросварщика УПТК ...», так как печать при увольнении в зап. ... в трудовой книжке не читаемая. с .... по .... в качестве электросварщика ...» включен в страховой стаж на общих' основаниях. Не включен в стаж на соответствующих видах работ в виду отсутствия справок, уточняющих характер работы; с .... по ... в качестве электросварщика в ...», - в трудовой книжке в записи ... исправление в приказе и в дате; с .... по ... в качестве электросварщика в артели ...» - в трудовой книжке печать при увольнении не просматривается; 

Периоды с ... по .... в должности электрогазосварщика в ..., с .... по .... в качестве газоэлектросварщшса в Малом государственном предприятии «Средагазремстрой», с ... по ... в качестве электрогазосварщика в ...», .... по .... в качестве электросварщика ...», в виду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства РФ на территории .... В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с ... по .... в качестве электросварщика в ...» ...), с .... по 22.... в качестве электрогазосварщика в ...» ...), в виду отсутствия документов компетентного органа ..., подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства РФ на территории .... С учетом изложенных обстоятельств, ответчик в иске просил отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью I настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерством труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка №2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в списке №2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному, постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных списками.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N2 258н (далее - Порядок) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01 апреля 1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п,).

В соответствии п. 12 абзаца «а» перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. ... н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона №400-ФЗ).В соответствии статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в ... ... (далее - Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Как видно из материалов дела ... истец подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по Списку ....

Решением ответчика от ... №... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет (выработано 13 лет 10 месяцев 27 дней) и специального стажа на соответствующих видах работ ... лет ... месяцев (выработано ... лет ... месяцев ... дней).

Истец указывает на необоснованность отказа ответчика во не включении в специальный стаж периодов работы: с 05...

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, в работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно обжалуемого решения ответчика периоды работы истца с ... по ... в качестве электросварщика в МГ «Универсам», не включены в стаж на соответствующих видах работ в виду отсутствия справок, уточняющих характер работы. 

В специальный стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: ... в виду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства РФ на территории Республики Узбекистан. 

В страховой стаж не включены периоды с .... по ... в качестве электросварщика ...», так как печать при увольнении в зап. ... в трудовой книжке не читаемая. Также периоды с .... по ... в качестве электросварщика в ...», - в трудовой книжке в записи ... исправление в приказе и в дате; период с .... по ... в качестве электросварщика в артели «...» - в трудовой книжке печать при увольнении не просматривается.

При этом судом установлено, что период работы истца с .... по .... в качестве электросварщика ...» включен в страховой стаж на общих основаниях (...).

Аналогичным образом, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с ... по ... в качестве электросварщика в СМУ-1 треста «ТВНС» ...), с .... по .... в качестве электрогазосварщика в МП «Чинар» ...), в виду отсутствия документов компетентного органа Республики Туркменистан.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от ... №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от ... №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ... (п. п. "а" и "б" п. 2 раздел I, п. 5 и п. 6 раздел I, п. 59 раздел VIII), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ..., для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от ....

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ... ...р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работы в государствах - участниках Соглашения на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств - участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ... ...-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи, в целях проверки достоверности представленных истцом сведений, УПФР были направлены запросы в Республику Туркменистан и Республику Узбекистан о проведении проверки факта льготной работы истца.

Однако ответы на запросы, в адрес ответчика не поступили, что в свою очередь послужило основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов работы на территории Республики Туркменистан и Республики Узбекистан в страховой и специальный стаж по Списку N 2.

УПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с приказом Министерства труда и Социальной Защиты РФ от ... ...н, проверка документов (сведений), необходимых для назначения пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, результаты проведенной ответчиком проверки не подтвердили достоверность представленных истцом сведений.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ... № ЛЧ-25-24/3100 «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений» при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик – начиная с ....

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после ...).

Кроме того, истец просит признать незаконным решения ответчика №... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, тогда как, решением УПФР от ... ... постановлено решение №... от ... считать недействительным.

Решением УПФР от ... .../... истцу отказано г назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет, выработано ... лет ... месяцев ... дней, и стажа на соответствующих видах работ ... лет ... месяцев, выработано ... лет ... месяцев ... дней.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение изготовлено ...