Мотивированное 

решение

 составлено 09.10.2018г.

Дело № 2 – 923 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1, являющийся получателем пенсии по старости,обратился в суд с иском о перерасчете пенсии, указывая, что общий стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет более 20 лет.По настоящее время он имеет постоянную регистрация по месту жительства по адресу АДРЕС. В настоящее время размер пенсии определен в 14876 руб. 29 коп. Полагает, что расчет пенсии произведен неправильно, без учета районного коэффициента 1,3, как жителя г.Усинска Республики Коми.Истец, с учетом уточнения, просил признать за собой право на получение пенсии с 01.01.2018 в размере 20055 руб. 05 коп., с учетом районного коэффициента 1,3, как жителя г.Усинска Республики Коми, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии из расчета ежемесячной пенсии (выплаты): с 25.05.2017 до 01.01.2018 в размере 19339,18 рублей, с 01.01.2018 по день исполнения решения суда - в размере 20055,05 руб., выплатить имеющуюся задолженность пенсии в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца полагал, что назначенный истцу размер пенсии был бы верным, если бы он проживал в Ярославле, но в связи с тем, что истец является жителем г.Усинска Республики Коми пенсия должна быть умножена на коэффициент 1,3. 

Представитель ответчика ФИО3. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представители третьих лиц ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯО, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по республике Коми в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Установлено, что с 25.05.2017 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях»,назначенной со снижением пенсионного возраста. 

С 1993 года истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Согласно ч. 1 ст. 8ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, пп. 6 п. 1 ст. 28) (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В связи с введением в действие в период спорных правоотношений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ст. 30 последнего определено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Для определения расчетного размера пенсии среди прочего учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (т.е. до 01.01.2002), законодатель в п. 2 ст. 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31.12.2001.

Идентичная норма воспроизведена в п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006г. № 216 (в ред. от 09.04.2014г.) "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработнойплаты работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, послуживших основанием для назначения ФИО1 досрочной пенсии, истец осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории Республики Коми г. Усинск, относящейся к районам Крайнего Севера, где к заработной плате работников был установлен районный коэффициент 1,30 (п.7 Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995

<

О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке>), в связи с чем пенсионный орган, с учетом перечисленных выше положений, при определении расчетного размера пенсии применил повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4.

Таким образом, окончательный размер пенсии истцу рассчитан с применением районного коэффициента к заработной плате, действующего на территории г. Усинска для работников непроизводственных отраслей в размере 1,3 и повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере 1,4.

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2015 года N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях". 

Вышеназванное постановление Правительства РФ N 249 принято в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", в которой указано, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 9, 10, 14 и 15 ст. 17 настоящего закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Согласно ч.9 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч.9 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», определяется Правительством Российской Федерации.

При этом, лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент одновременно в соответствии с частью 9 и частью 4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (ч.13 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно данным Правилам, лицам, проживающим на Крайнем Севере, повышение фиксированной выплаты устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 и частью 8 статьи 17 Федерального закона, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания (далее - районный коэффициент), на весь период проживания указанных лиц на КрайнемСевере.Лицам, проживающим на Крайнем Севере, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 17 Федерального закона, подлежат дополнительному увеличению на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания на КрайнемСевере.

При определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями".

Анализируя вышеуказанные правовые акты, суд приходит к выводу, что районный коэффициент применяется только для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (а не к общему размеру пенсии) и повышенного отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП), в данном случае - в размере 1,4.

Поскольку ч.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, в отличие от районного коэффициента 1,3 (30%), то положения данной статьи и были применены для расчета размера пенсии истца, как наиболее выгодного для истца варианта, при котором размер пенсии является наибольшим.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчиком не допущено действий, нарушающих права истца на получение пенсии в установленном законом размере, основания для удовлетворения исковых требований о перерасчете пенсии отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о перерасчете пенсии, взыскании задолженности по пенсионным выплатам – отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова