Дело № 2-33/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре Болучевской Н.А. и помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовой ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском (уточненным иском) к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: отпуска с сохранением заработной платы – с 15 июня 2010 года по 30 июня 2010 года (16 дней), с 15 января 2011 года по 30 января 2011 года (16 дней), с 24 февраля 2011 года по 24 июня 2011 года (4 месяца 1 день); оплачиваемые курсы повышения квалификации – с 13 мая 1996 года по 04 июня 1996 года (21 день), с 02 июля 2001 года по 14 июля 2001 года (13 дней); командировки во время работы – с 03 июня 1996 года по 14 июня 1996 года (12 дней), 04 ноября 2015 года, 06 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года (3 дня), с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года (2 дня), 20 марта 2015 года, 08 октября 2015 года, 09 октября 2015 года, 23 октября 2015 года, 28 октября 2015 года, 29 октября 2015 года, 04 апреля 2015 года, 05 апреля 2015 года, 12 апреля 2015 года и обязать ответчика назначить ей досрочно льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью с 28 ноября 2019 года.

В обоснование требований истица указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 02 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого льготного стажа работы 25 лет. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 30 июля 2019 года № в досрочно назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в льготный стаж учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки. 

В судебном заседании ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменных заявлениях. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 28 ноября 2019 года и ей отказано в назначении льготной пенсии, так как на дату обращения с заявлением истица имеет 25 лет и 16 дней льготного стажа. Спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, нахождения её в командировках не могут быть засчитаны в льготный стаж. С учетом требований Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ право на пенсию у истицы возникает в мае 2020 года. 

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 30 этого же Закона).

Аналогичная норма содержалась в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим до принятия указанного закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщинам до 55 лет, мужчинам до 60 лет).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в том числе воспитатель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 годы работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Абзацем 2 п. 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 02 июля 2019 года ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением об оценке пенсионных прав. 

Письмом начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 30 июля 2019 года № ФИО2 разъяснено, что на 31 декабря 2018 года её льготный стаж работы составляет 23 года 8 месяцев 14 дней. В досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в льготный стаж учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки. 

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что 15 августа 1990 года она принята воспитателем в Областную вспомогательную школу-интернат № г. 

<

адрес> (в настоящее время Государственное бюджетное учреждение Калининградской области общеобразовательная организация для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «

<

данные изъяты> школа-интернат №») на должность воспитателя, где работает по настоящее время. 

Справкой уточняющей условия труда, определяющие досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности от 02 июля 2019 года № подтверждается время работы ФИО2 в должности воспитателя в периоды указанные в трудовой книжке, а также даты командировок, учебных отпусков, оплачиваемых курсов повышения квалификации: командировки – с 03 июня 1996 года по 14 июня 1996 года, 05 ноября 2015 года, 06 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, 20 марта 2015 года, 08 октября 2015 года, 09 октября 2015 года, 23 октября 2015 года, 28 октября 2015 года, 29 октября 2015 года, 04 апреля 2018 года, 05 апреля 2018 года, 12 апреля 2018 года; учебные отпуска с сохранением заработной платы: с 15 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 15 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 24 февраля 2011 года по 24 июня 2011 года; оплачиваемые курсы повышения квалификации: с 13 мая 1996 года по 04 июня 1996 года, с 02 июля 2001 года по 14 июля 2001 года. Из данной справки усматривается, что ФИО2 выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за 1,0 ставкой заработной платы с 15 декабря 1993 года по настоящее время.

28 ноября 2019 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПРФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в форме письма руководителя от 25 декабря 2019 года № ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что право на пенсию у нее возникает в мае 2020 года. При этом ей отказано во включении в льготный стаж всех периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, конференциях, льготный стаж определен на 25 декабря 2019 года и составляет 25 лет 16 дней ФИО2 

30 июня 2011 года ФИО2 получила диплом Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Московская открытая социальная академии» № с присвоением квалификации педагог-дефектолог для работы с детьми дошкольного возраста с отклонениями в развитии и учитель-логопед. 

Учебные отпуска с сохранением заработной платы предоставлялись ей в связи с заочным обучением в вышеуказанном учебном заведении, где она получала первое высшее образование.

В п. 21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» указано, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу статьи 173 ТК РФ, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В соответствии с абзацем 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками: в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с котором работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом указанного данные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Ответчик возражает против включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в льготный стаж периодов работы в образовательном учреждении истицы во время нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку такие доводы не основаны на законе.

Ст. 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Судом установлено и подтверждается справкой уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, приказами о направлении на курсы повышения квалификации ФИО2, что истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации по роду своей деятельности. 

В соответствии с положениями статей 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями статей 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истицы ФИО2 в служебных командировках являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение ее в пенсионных правах.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 в отпусках с сохранением заработной платы с 15 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 15 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 24 февраля 2011 года по 24 июня 2011 года; курсах повышения квалификации с 13 мая 1996 года по 04 июня 1996 года, с 02 июля 2001 года по 14 июля 2001 года; - командировках с 03 июня 1996 года по 14 июня 1996 года, 04 ноября 2015 года, 06 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, 20 марта 2015 года, 08 октября 2015 года, 09 октября 2015 года, 23 октября 2015 года, 28 октября 2015 года, 29 октября 2015 года, 04 апреля 2015 года, 05 апреля 2015 года, 12 апреля 2015 года подлежат включению в специальный стаж. В общей сложности указанный период составляет 7 месяцев 7 дней. 

Ответчиком не оспаривается, что по состоянию на 28 ноября 2019 года ФИО2, имеет специальный трудовой стаж для назначения пенсии 25 лет 16 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы ФИО2, подлежащих включению в специальный стаж дающий право на льготное назначение пенсии по решению суда и не оспариваемых ответчиком периодов подлежащих включению в специальный стаж дающий право на льготное назначение пенсии, страховой стаж истицы, подлежащий включению в специальный стаж дающий право на льготное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату 28 ноября 2019 года составляет 25 лет 7 месяцев 23 дня.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истица ФИО2, приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона не ранее октября 2019 года, с заявлением о назначении ей пенсии она обратилась 28 ноября 2019 года, в связи с чем с указанной даты Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) обязано назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить Дубовой ФИО7 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: - 

- отпуска с охранением заработной платы – с 15 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 15 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 24 февраля 2011 года по 24 июня 2011 года; 

- курсы повышения квалификации – с 13 мая 1996 года по 04 июня 1996 года, с 02 июля 2001 года по 14 июля 2001 года; 

- командировки – с 03 июня 1996 года по 14 июня 1996 года, 04 ноября 2015 года, 06 ноября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 25 ноября 2015 года, с 12 мая 2015 года по 14 мая 2015 года, с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, 20 марта 2015 года, 08 октября 2015 года, 09 октября 2015 года, 23 октября 2015 года, 28 октября 2015 года, 29 октября 2015 года, 04 апреля 2015 года, 05 апреля 2015 года, 12 апреля 2015 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Дубовой ФИО7 досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 ноября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области с момента изготовления полного текста решения. 

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.

Судья Н.И. Ковальчук