Дело № 2-317/2025

УИД 13RS0025-01-2024-003262-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 13 февраля 2025 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе 

судьи Салахутдиновой А.М.,

при секретаре судебного заседания Ладыгиной И.В.,

с участием:

истца ФИО2 и ее представителя ФИО11, действующего на основании нотариальной доверенности серии 13 АА №1341903 от 28 октября 2024 г., 

ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранск,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации городского округа Саранск, ФИО12, ФИО13, несовершеннолетней ФИО14, достигшей 14-него возраста, в лице ее законного представителя ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

представитель ФИО11 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 с 1987 г. зарегистрирована и проживает постоянно в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, куда была вселена в связи с трудовыми отношениями на основании ордера, выданного в 1987 г. Рузаевским отделением Куйбышевской железной дороги, который в настоящее время утерян. В целях заключения договора социального найма на вышеуказанную квартиру истец ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, однако ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа - ордера, с чем она не согласна, т.к. с момента вселения и по настоящее время она пользуется квартирой, производит оплату коммунальных платежей за найм жилого помещения, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать за ФИО2 право пользования вышеуказанной квартирой и возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 заявленные требования своего доверителя уточнил в части адреса спорной квартиры - 

<

адрес>, а также, на каких условиях просит признать за истцом право пользования данным жилым помещением – на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживая исковые требования в полном объеме (л.д.131).

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО12, ФИО13 не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживая исковые требования ФИО2 в полном объеме (л.д.133,135).

В судебное заседание несовершеннолетняя ФИО14, достигшая 14-него возраста, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

Кроме того, участники процесса, помимо направления (вручения) извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в ЖК РФ и ранее действующем до 1 марта 2005 г. ЖК РСФСР.

Исходя из положений статьи 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 1 статьи 54 ранее действовавшего ЖК РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичная правовая норма изложена в статье 70 ЖК РФ.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2 статьи 54 ЖК РСФСР).

Соответствующее положение установлено и в статье 69 ЖК РФ.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).

Как установлено пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Пунктом 3 статьи 678 ГК РФ предусмотрено, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 ЖК РФ.

Исходя из положений части 1 стати 62, части 1 статьи 63 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом из представленных материалов и пояснений представителя истца установлено, что ФИО6 и ФИО15 (в девичестве ФИО16 с 

<

дата> состояли в зарегистрированном браке, в период которого у них родились дети: ФИО7 

<

дата> года рождения, ФИО13 

<

дата> года рождения, ФИО5 

<

дата> года рождения, ФИО12 

<

дата> года рождения (л.д.90-95).

При этом ФИО5 умер 

<

дата>, ФИО6 – 

<

дата> (л.д.96,97). 

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 14 ноября 2024 г. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: глава семьи ФИО6 с 

<

дата>, снятый с регистрационного учета в связи со смертью 

<

дата>, жена ФИО2 с 

<

дата>, сын ФИО12 с 

<

дата>, дочь ФИО13 с 

<

дата>, внучка ФИО14 с 

<

дата>, сын ФИО5 с 

<

дата>, снятый с регистрационного учета в связи со смертью 

<

дата>, сын ФИО7 с 

<

дата>, снят с регистрационного учета 

<

дата> в связи с регистрацией по новому месту жительства (л.д.7). 

Из сообщения комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск от 2 ноября 2024 г. следует, что дом по адресу: 

<

адрес> был принят в муниципальную собственность городского округа Саранск на основании приказа комитета по управлению муниципальным имуществом г.Саранска от 20 мая 2004 г. №175-и, во исполнение постановления главы администрации г.Саранска от 31 марта 2004 г. №73 «О приеме в муниципальную собственность г.Саранска жилищного фонда, принимаемого из государственной собственности Российской Федерации от Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» в муниципальную собственность г.Саранска» (л.д.5). 

Так, на основании вышеуказанного постановления главы администрации г.Саранска от 31 марта 2004 г. №73 в муниципальную собственность г.Саранска безвозмездно прият жилищный фонд, находящийся в ведении ОАО «Российские железные дороги» в соответствии с приложением (л.д.60-61).

В перечне объектов жилищного фонда, передаваемого Куйбышевской железной дорогой – филиала ОАО «РЖД» (приложение к постановлению главы администрации г.Саранска от 31 марта 2004 г. №73) под номером 10 значится жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 171,9 кв.м, 1978 года ввода в эксплуатацию (л.д.62).

Как видно из решения исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов от 20 февраля 1986 г. №59, за Рузаевским отделением Куйбышевской железной дороги закреплена в качестве служебной жилой площади 

<

адрес> в ведомственном доме на станции Полянки (л.д.67).

На основании справок, выданных в 1985 г., ФИО6 работает в Рузаевской дистанции пути Куйбышевской железной дороги в должности монтёра пути, ФИО2 – в Рузаевском отделении Куйбышевской железной дороги в должности приемосдатчика груза и багажа (л.д.78,79).

Согласно выписке из протокола №15 заседания профсоюзного комитета 20-й дистанции пути от 14 октября 1985 г. члены профсоюзного комитета постановили: «Освободившуюся квартиру в 

<

адрес> на 

<

адрес> предоставить как служебную монтеру пути ФИО6, работающему в 4 февраля 1985 г., проживающему в доме тещи ФИО8, на семью из пяти человек» (л.д.70).

Исходя из корешка специального ордера №65 на заселение служебного помещения от 13 мая 1986 г., выданного 6 июня 1986 г. начальником Саранского производственного управления жилищного хозяйства, ФИО6 было предоставлено право занятия с семьей из пяти человек служебного помещения 

<

..> в 

<

адрес> (л.д.66).

При этом спорное жилое помещение в настоящее время является муниципальным имуществом городского округа Саранск, о чем свидетельствуют выписка из реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 20 января 2025 г. (л.д.85), выписки из ЕГРН от 9 и 17 января 2025 г. (л.д.57-58,85-88).

Как следует из сообщения администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 20 января 2025 г., решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к специализированному жилищному фонду администрацией городского округа Саранск не принималось. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. ФИО2, ФИО12, ФИО13 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории «малоимущие граждане», в администрации городского округа Саранск не состоят (л.д.83-84).

Из сообщения ООО «Саранский расчетный центр» от 15 января 20225 г. усматривается, что лицевые счета на оплату ЖКУ по адресу: 

<

адрес> не оформлены, имеется текущая задолженность по оплате за найм в размере 431 руб. 57 коп., обращение с ТКО (РСО) – 5393 руб. 74 коп. по состоянию на 15 января 2025 г. (л.д.81,82), которая, как пояснил представитель истца, в ближайшее время будет погашена.

Представленные стороной истца суду квитанции и чеки также подтверждают факт оплаты ФИО2 в 2024-2025 г.г. жилищно-коммунальных услуг (за найм, холодное водоснабжение, газ, обращение с ТКО, электроэнергию).

По сведениям из ЕГРН по состоянию на 10 января 2025 г., представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Мордовия, истец ФИО2 не является собственником каких-либо объектов недвижимости на территории Российской Федерации (л.д.54).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

24 октября 2024 г. администрацией Октябрьского района городского округа Саранск истцу отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ – ордер, предоставляющий прав пользования и вселения в жилое помещение (л.д.4). 

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Какого-либо другого жилого помещения истец в собственности не имеет, сведений о том, что ФИО2 занимает другие жилые помещения по каким-либо иным, предусмотренным законом основаниям (аренда, коммерческий наем, безвозмездное пользование), в представленных материалах не имеется.

С требованиями о выселении ответчик к истцу не обращался. 

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что ее сестра ФИО2 обратилась в суд, поскольку у нее отсутствуют документы на квартиру, в которую они были вселены с супругом и детьми примерно в 1985 г. в связи с работой в ОАО «РЖД». ФИО2 с указанного времени постоянно проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> оплачивает коммунальные платежи, споров в отношении квартиры не и на нее больше никто не претендует.

Показания данного свидетеля являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности его вселения и проживания в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Оценив представленные доказательства, суд также приходит к выводу о том, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, продолжительное время в нем проживает и имеет регистрацию по месту жительства, тем самым ФИО2 приобрела самостоятельные право на жилое помещение на условиях договора социального найма, при этом факт смерти нанимателя ФИО6 отношения по поводу социального найма между истцом и ответчиком не прерывали.

Кроме того, установленные по делу обстоятельства проживания истца и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, также бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения. 

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, обстоятельства (основания), указанные в сообщении администрации Октябрьского района городского округа Саранск от 24 октября 2024 г. об отказе в заключении договора социального найма, подлежат отклонению, как не основанные на нормах действующего законодательства.

В соответствии с положением об администрации Октябрьского района городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 180, находящимся в свободном доступе в сети «Интернет», на администрации Октябрьского района г. Саранска лежит обязанность по осуществлению функций наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск. 

В силу статьи 57 ЖК РФ, пункта 4 статьи 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района городского округа Саранск носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

При этом заключение договора социального найма с ФИО2, по свое сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ввиду изложенного и учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд считает заявленные ФИО2 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно части 1 статьи 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. 

При установлении срока исполнения решения суда в части возложения обязанности заключить договор социального найма, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда, в связи с чем, оценив приведённые обстоятельства, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого подлежит исполнение решение суда в указанной части – месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 (ИНН: 

<

..>) к администрации Октябрьского района городского округа Саранск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО18 право пользования жилым помещением общей площадью 61 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, д.Полянки, 

<

адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО17 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 61 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2025 г.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова