№ 3а-9/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Астрахань

4 марта 2025 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Сидоровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № (№) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, 

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" от 5 августа 2024 г. №, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 16570, 3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 470551 000 руб. по состоянию на 15 мая 2024 г.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, их неявка, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)" ФИО2 возражала против оспаривания решения бюджетного учреждения, оставив вопрос размера определяемой рыночной стоимости на усмотрение суда, изложив свою позицию в письменных возражениях.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1.1 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей порядок производства по административным делам об установлении кадастровой стоимости.

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена в размере его рыночной стоимости по заявлению, поданному в бюджетное учреждение, наделенное полномочиями по определению кадастровой стоимости, или многофункциональный центр. 

Указанный порядок в Астраханской области начал действовать с 1 июля 2021 г. на основании постановления Правительства Астраханской области от 19 января 2021 г. № 2-П. 

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

Судом установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» с марта 2020 г. является собственником объекта недвижимости – нежилого административного 7-8 этажного здания, 2019 г. ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером №, площадью 16570, 3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, на земельных участках, арендуемых административным истцом, с кадастровыми номерами №, №, № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «деловое управление» (170 кв.м и 2218 кв.м), «для эксплуатации административного здания» (5140 кв.м).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2024 г. № 15 марта 2024 г. в размере 658019764 руб. 47 коп., сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости и об объекте недвижимости.

Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости существенно превышает рыночную стоимость, определенную в отчете ООО «Агентство «Русспромоценка» об оценке № от 18 июня 2024 г., что нарушает имущественные права административного истца, уплачивающего налоги на имущество исходя из его кадастровой стоимости, административный истец 9 июля 2024 г. обратился в БТИ в порядке статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 470551 000 рублей по состоянию на 15 мая 2024 г.

Решением БТИ от 5 августа 2024 г. № административному истцу отказано в установление кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета, ввиду допущенных оценщиком нарушений, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости.

Анализируя установленные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, суд полагает, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, с соблюдением порядка его принятия (правомочным составом, форма решения соответствует установленным нормам, содержит необходимые реквизиты, подписано руководителем бюджетного учреждения, процедура принятия решения не нарушена), что не оспаривалось и административным истцом. В решении приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения.

Представленный административным истцом отчет об оценке проверен экспертной рабочей группой БТИ. Согласно протоколу рассмотрения заявлений об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной экспертной рабочей группы ГБУ АО «БТИ» от 1 августа 2024 г. при исследовании отчета об оценке эксперты обнаружили ошибки и нарушения, оказывающие влияние на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки. 

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленных отчетов об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральных стандартов оценки, при проведении исследования отчетов об оценке осуществлена совокупность мероприятий по проверке соблюдения оценщиком указанных требований законодательства, выявленные в отчетах об оценке ошибки свидетельствуют о том, что в нарушение статей 11, 12 Федерального закона № 135-ФЗ отчеты вводят в заблуждение и являются недостоверными, а также противоречат Федеральным стандартам оценки. 

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом для правильного рассмотрения дела, является соответствие или несоответствие отчета об оценке объекта оценки требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Поскольку вопросы соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определение размера рыночной стоимости объекта оценки являются вопросами, требующими специальных познаний, судом назначена экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта № отчет об оценке № от 18 июня 2024 г., выполненный ООО «Агентство «Русспромоценка», требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности не соответствует. 

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. 

Участвующие в деле лица ознакомлены с заключением судебной оценочной экспертизы, с выводами эксперта согласились.

Исследовав в судебном заседании заключение судебной экспертизы и оценив в соответствии со статьями 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам. 

Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Эксперты, проводившие судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответили на поставленные перед ними вопросы, подробно мотивировали свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности. 

Оценивая заключение судебной экспертизы, с учетом мнения участвующих в административном деле лиц, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения в обоснованности представленного отчета об оценке.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления административного истца у бюджетного учреждения не имелось установленных пунктом 1 части 11 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке оснований для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке, в связи с чем полагает оспариваемое решение БТИ в части не соответствия отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", положениям Федеральных стандартов оценки обоснованными.

Признание оспариваемого решения законным не препятствует разрешению требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном рыночной стоимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 15 мая 2024 г. определена экспертным заключением в размере 567 632 197 руб. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки на указанную дату. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией, итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств Астраханский областной суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объекта недвижимости, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 567 632 197 руб. по состоянию на 15 мая 2024 г.

Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» 9 июля 2024 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого административного 7-8 этажного здания, 2019 г. ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером №, площадью 16570, 3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 567 632 197 (Пятьсот шестьдесят семь миллионов шестьсот тридцать две тысячи сто девяносто семь) руб. по состоянию на 15 мая 2024 г.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Денежные средства в размере 286520 (двести восемьдесят шесть тысяч пятьсот двадцать) руб., внесенные ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» на депозитный счет Астраханского областного суда согласно платежному поручению от 3 декабря 2024 г. №, перечислить Федеральному бюджетному учреждению Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ИНН №, КПП №, УФК по Воронежской области (ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России л/с №), ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, р/счет №, казначейский счет №, БИК № КБК № за производство экспертизы № № по административному делу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Астраханского 

областного суда С.Е. Лаврова 

В окончательной форме решение принято 5 марта 2025 г. 

Судья Астраханского 

областного суда С.Е. Лаврова