Дело № 2-334/2020 г.

57RS0026-01-2020-000069-63 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

05 февраля 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области Хлыстовой Д.С.,

лица, в отношении которого подан иск, Тишина А.И.,

представителя ответчика - администрации Орловского района Орловской области Сычевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах Тишина А. И. к администрации Орловского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Тишина А.И. к администрации Орловского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указывал, что Тишин А.И. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - Тишина С.В. являлась матерью одиночкой, сведения об отце ребенка в справке о рождении внесены на основании заявления матери ребенка. Мать Тишина А.И. - Тишина С.В. умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти от 24.01.2008г. Постановлением администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № Тишин А.И. был признан ребенком-сиротой, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для внеочередного получения жилого помещения. Постановлением администрации Орловского района от Дата № Тишин А.И. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. Каких-либо объектов недвижимости в собственности Тишин А.И. не имеет. Прокурор просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить Тишина А.И. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 кв.м., отвечающим санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Хлыстова Д.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Лицо, в отношении которого подан иск, Тишин А.И. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Орловского района Орловской области Сычева К.О. возражала в судебном заседании против удовлетворения исковых требований, пояснив, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является переданными государственными полномочиями и денежные средства выделяются из областного бюджета.

В судебное заседание представители третьих лиц - Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты, опеки и попечительства Орловской области не явились, своевременно извещались о слушании дела, о рассмотрении в их отсутствие не просили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 07 июля 2015г. № 1815-03).

Согласно данному Закону учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ст.2.1)

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. 

Из материалов дела следует, что Тишин А.И. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать - Тишина С.В. являлась матерью одиночкой, сведения об отце ребенка в справке о рождении внесены на основании заявления матери ребенка. Мать Тишина А.И. - Тишина С.В. умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти от Дата Постановлением администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата № Тишин А.И. был признан ребенком-сиротой, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для внеочередного получения жилого помещения. Постановлением администрации Орловского района от Дата № Тишин А.И. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. 

Из положений части 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

При этом суд учитывает, что правовой статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в части жилищных прав предполагает соблюдение законодательно закрепленных условий реализации прав в сфере жилищного обеспечения.

При указанных обстоятельствах истец не может быть лишен гарантированного и нереализованного права. А недостаточное финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот не может являться основанием для освобождения органов местного самоуправления от обязанностей, прямо возложенных на них законом.

Тишин А.И. согласно данных Единого реестра прав на объекты недвижимого имущества в собственности жилых помещений не имеет.

Принимая во внимание вышеприведенные требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 кв.м., отвечающим санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, 12.02.2020 года.

Председательствующий

Судья Э.В.Ляднова