Дело № 2а-929/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Севрюковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МРИ ФНС России № по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 , о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей, 

УСТАНОВИЛ:

МРИ ФНС России № по Ростовской области обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей, указывая, что ФИО1 , ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области является плательщиком транспортного налога так как в соответствии с законодательством РФ обладает объектами налогообложения. 

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ срок уплаты транспортного налога, налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, установлен не позднее 01 декабря каждого года. 

До обращения в суд с заявлением о взыскании с Административного ответчика недоимки и пени по налогам, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующее требование об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: Требование от 30.01.2019г. №, об уплате:

Транспортный налог физических лиц: 

- налог – 1044,00 руб, по сроку уплаты 03.12.2018года за 2017год, 

- пени 15, 26руб. 

В силу ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 , 23.10.2023г, определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст.4 и ч.2 ст.7 Федерального закона №22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15.09.2015 г. заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Если к административному исковому заявлению приложены налоговые уведомления, которые содержат расчет взыскиваемых сумм, а также расчет пени, заявление соответствует требованиям ч. 1 ст. 287 КАС РФ. Аналогичная позиция отражена в апелляционном определении Свердловского областного суда от 10.03.2016 г. №ЗЗа-4229/2016; апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 03.12.2015г. №ЗЗаа-1182/2015.

В соответствии со ст. 333.35 НК РФ, налоговые органы от уплаты государственной пошлины освобождены.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 125 - 127, 175 КАС РФ, на основании изложенного просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 , задолженности по обязательным платежам в сумме 1059,26 рублей по следующим основаниям: - налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей;

Взыскать с ФИО1 , ИНН №, задолженности по обязательным платежам в сумме 1059,26 рублей, в том числе: - транспортного налога – 1044,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018г. за 2017 г., пени – 15,26 руб. 

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ (л.д.36), в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4). 

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, однако в адрес суда вернулись конверты с отметкой « истек срок хранения» (л.д.35,34) о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. 

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с тем, что явка сторон в судебное заседание обязательной не является и таковой судом не признана, то суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ перешёл к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

ФИО1 на основании ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административный ответчик является собственником следующих транспортных средств:

- ЛАДА 219000, государственный регистрационный знак: 

<

***> код региона 161, 

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Согласно налоговому уведомлению № от 24.06.2018 года налогоплательщику произведен расчет транспортного налога за 2017 годы в размере 1044рублей 00 копеек, сроком уплаты до 03 декабря 2018 года, (л.д.12) 

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления № от 24.06.2018 года подтверждается реестром заказной корреспонденции (л.д.13).

Следовательно, у налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2017год в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Так, согласно расчету пени по транспортному налогу за период с 30.01.2019 года № на сумму недоимки по налогу за 2017 год в размере 15,26 рублей, (л.д.10).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судом установлено, что посредством требования № от 30.01.2019 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 30 января 2019 года налогоплательщику в срок до 19.03.2019 года было предложено уплатить недоимку по транспортному налогу, сроком уплаты до 19.03.2019 года в размере 1044,00рублей, пени в размере 15руб 26копеек (л.д.9).

В установленный срок требование об уплате штрафов ФИО1 не выполнено, согласно письменной позиции административного истца. 

В связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам через суд.

В соответствии с абз. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3000 рублей.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 , 23.10.2023 г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, основанием к отказу послужил факт обращения в суд с заявление о восстановлении срока для предъявления судебного приказа, одним из условий вынесения судебного приказа в соответствии с ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ, является бесспорность заявленных требований – условие, соблюдение которого является обязательным при вынесении судебного приказа. (л.д.5). 

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд Ростовской области 15.04.2024года (л.д. 20), то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что у взыскателя не было возможности в установленный законом срок обратиться в суд с иском, просит учесть, что обращением в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, административный истец обращает внимание суда на то, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок обращения в суд по истечении срока исполнения требования об уплате налога: в шестимесячный срок обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, а в случае отмены судом судебного приказа обращение в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года N 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из материалов дела следует, что требование об уплате налога за 2017 год было направлено административному ответчику 05.03.2019 года, заявление о выдаче судебного приказа было подано в суд лишь 23.10.2023г (л.д.5)

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в нём уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском, следовательно, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество, удовлетворению не подлежит.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по обязательным платежам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по обязательным платежам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись