Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

<

 дата > г. ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Стахеевой В.А.,

при секретаре Габитовой Р.Р.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республиканский центр занятости населения, территориальному отделу ГКУ РЦЗН по ..., начальнику территориального отдела ГКУ РЦЗН по ... ФИО1, инспектору территориального отдела ГКУ РЦЗН по ... ФИО2, ФИО3, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав, 

установил:

... Республики Башкортостан обратился в суд с иском к территориальному отделу ГКУ РЦЗН по ... о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав, указав в обоснование иска, что прокуратурой ... Республики Башкортостан проведена проверка исполнения соблюдения территориальным отделом государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения по ... Республики Башкортостан законодательства о труде и занятости населения, в ходе которого выявлены нарушения. 

В отношении гражданина ФИО3 за отчетный период с 

<

 дата > по 

<

 дата > принято решение о признании безработным позднее 11 дней со дня предоставления комплекта документов согласно результата запроса из программного комплекса "Катарсис" 

<

 дата > в связи с неявкой ФИО3 без уважительных причин в срок установленный ТО ГКУ РЦЗН по ... был вынесен приказ об отказе в признании гражданина безработным. Однако, 

<

 дата > данный приказ отменен на основании поступившей от ФИО3 медицинской справки о том, что последний находился на приеме у врача-хирурга с заболеванием, с 

<

 дата > по 

<

 дата > находился на амбулаторном лечении. Указанный документ не соответствует перечню документов, подтверждающих уважительность причин неявки в ГКУ РЦЗН граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденного приказом Минтруда России от 

<

 дата > ...

В ходе проверки установлены многочисленные нарушения Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 

<

 дата > N 156, а именно: 

-в нарушение пункта 48 Стандарта не ведется журнал учета консультаций; 

-в нарушение пункта 58 Стандарта не ведется журнал выездного обслуживания; 

-в нарушение п. п. "в" п. 120 Стандарта отсутствует сектор цифровых сервисов для граждан и для работодателей; 

-в нарушение п. п. "б" п. 122 Стандарта не составляются отчеты об очередях, среднем времени ожидания (обслуживания) и о загруженности его работников; 

-в нарушение пп. "в" п. 122 Стандарта отсутствует специально оборудованное рабочее место (стойка) администратора, предназначенная для оптимизации потока граждан и работодателей и сокращения вероятности возникновения очередей, в пользовании справочно-информационными ресурсами, а также для предоставления иной информации; 

-в нарушение пп. "г" п. 122 Стандарта отсутствуют средства для оказания медицинской помощи, а также информация о вышестоящих организациях: почтовые адреса, телефоны, адреса официальных сайтов и электронной почты с указанием контактных ответственных лиц, информации о возможности бесплатного копирования документов; 

-в нарушение пп. "е" п. 122 Стандарта отсутствуют персональные компьютеры с доступом к информационно-коммуникационной сети Интернет. Вход в цифровые сервисы осуществляется через персональные компьютеры сотрудников; 

-в нарушение пп. "з" п. 122 Стандарта на столах для оформления документов отсутствуют формы (бланки) документов, необходимых для получения государственных услуг; 

-в нарушение пп. "и" п. 122 Стандарта не предусмотрены оборудованная детская комната или детский уголок для посетителей с детьми; 

-в нарушение пп. "к" п. 122 Стандарта отсутствуют аппараты для раздачи охлажденной питьевой воды в стаканы (кулеры) или бутилированной питьевой воды; 

-в нарушение пп. "л" п. 122 Стандарта отсутствуют телевизионные экраны для трансляции новостей региона и муниципального образования, информационно-просветительских видеороликов и рекламы вакансий; 

-в нарушение п. 125 Стандарта зал групповых занятий (конференц-зал) не оборудован системой видео-конференц-связи для проведения дистанционных занятий; 

-в нарушение пп. "з" п. 126 Стандарта отсутствует система кондиционирования воздуха; 

-в нарушение пп. "з" п. 127 Стандарта отсутствует звуковая и зрительная информация, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация знаками, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; 

-в нарушение п. 129 Стандарта не предусмотрена комната приема пищи для персонала; 

-в нарушение п. 130 Стандарта в здании не оборудованы санузлы общего пользования, в том числе приспособленные для инвалидов независимо от нарушений функции организма и ограничений их жизнедеятельности. 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ... внесено представление от 

<

 дата > .../Прдн..., нарушения по которому не устранены по настоящее время. 

В связи с этим, истец просил признать незаконным бездействие ТО ГКУ РЦЗН по ..., выразившееся в нарушение ч. 1, 2 ст. 23, п. 8 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 

<

 дата > N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", п. 48, 58, п. п. "в" п. 120, п. п. "б-г, е, з, и-л, п. 122, п. п. "з" п. 126, п. п. "з" п. 127, п. 129, п. 130 Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 

<

 дата > N 156. Обязать ТО ГКУ РЦЗН по ... устранить допущенные нарушения, в сфере законодательства о занятости населения, а именно возвратить уплаченные средства в качестве пособия по безработицы гражданину ФИО3, выданные с нарушением требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 

<

 дата > N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", а также нарушения п. 48, 58, п. п. "в" п. 120, п. п. "б-г, е, з, и-л, п. 122, п. п. "з" п. 126, п. п. "з" п. 127, п. 129, п. 130 Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 

<

 дата > N 156. 

Определением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 

<

 дата > произведена замена ответчика Территориального отдела ГКУ РЦЗН по ... Республики Башкортостан на надлежащего ответчика ТО ГКУ РЦЗН по ..., гражданское дело передано по подсудности в Советский районный суд ... Республики Башкортостан. 

В качестве соответчика по делу привлечен ФИО3

Представитель истца старший помощник прокурора ... ФИО4 на основании поручения на судебном заседании исковые требования поддержала, просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Иные лица, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, 

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 

<

 дата > N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (действовавший в период возникновения правоотношений в ред. от 

<

 дата >) Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 

<

 дата > N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. 

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 190 (в ред. от 

<

 дата >), зарегистрированному гражданину, претендующему на признание его безработным, центры занятости населения устанавливают дату явки для решения вопроса о признании его в качестве безработного гражданина не позднее 11-го дня со дня подачи заявления. Днем подачи заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, является день его принятия центром занятости населения в соответствии с Правилами регистрации граждан. 

Зарегистрированному гражданину направляется уведомление о дате явки в центр занятости населения для регистрации гражданина безработным в день его постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. 

Согласно пп. д пункта 10 вышеуказанных Правил постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в следующих случаях неявки зарегистрированного гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что 

<

 дата > ФИО3 обратился с заявлением с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости населения и трудовым отношений "Работа в России" о предоставлении государственной услуги по признанию безработным и содействию в поиске подходящей работы в Территориальный отдел ГКУ РЦЗН по ..., номер заявления ...(том 1 л.д. 16-18). 

Согласно листу учета посещений и предложений при содействии гражданам в поиске подходящей работы ФИО3 приглашался для посещения в ТО ГКУ РЦЗН 

<

 дата >, 

<

 дата > (том 2 л.д. 32). 

<

 дата > ФИО3 выданы направления на работу в ГАУ РБ "Молочная кухня", ООО "Нефтегазстройсервис", Военный комиссариат (Кигинского и ...ов Республики Башкортостан) (том 1 л.д. 23-25). 

<

 дата > Территориальным отделом ГКУ РЦЗН по ... издан приказ ...Д498/23236 об отказе в признании безработным ФИО3 в связи с неявкой гражданина без уважительных причин без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") (том 1 л.д. 14). 

ФИО3 в Территориальный отдел ГКУ РЦЗН по ... представлена справка за подписью врача-хирурга ФИО5 о нахождении на амбулаторном лечении в период с 

<

 дата > по 

<

 дата >, был на приеме у хирурга в связи с заболеванием, датированная 

<

 дата > (том 1 л.д. 35). 

<

 дата > Территориальным отделом ГКУ РЦЗН по ... на основании пункта 13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 1909, в связи с предоставлением справки от 

<

 дата >, издан приказ 256Д333/23236 об отмене приказа о непризнании гражданина безработным (том 1 л.д. 15). 

Гражданин ФИО3 признан безработным с первого дня подачи им заявления на основании приказа от 

<

 дата > ... с назначением пособия по безработице, за период с 

<

 дата > по 

<

 дата > ФИО3 выплачено пособие по безработице в общем размере 60 901,88 рублей (том 1 л.д. 31). 

Обращаясь в суд истец указал на отсутствие уважительной причины неявки ФИО3 в Территориальный отдел ГКУ РЦЗН по ..., поскольку в представленной справке от 

<

 дата > не отражены данные о состоянии гражданина связанные с временной нетрудоспособностью или прохождением стационарного лечения. 

В то же время, материалами дела подтверждается, что ФИО3 с 

<

 дата > последовательно получал лечение, был на приеме у терапевта 

<

 дата >, далее направлен на рентген, который прошел 

<

 дата >, направлен к хирургу, затем на прохождением томографии в Мясегутовскую ЦРБ, затем хирург записал его в Республиканскую клиническую больницу. Также с 

<

 дата > получал назначенные уколы в процедурном кабинете Кигинской ЦРБ.

В материалы дела представлена справка за подписью врача-хирурга ФИО5 о нахождении на амбулаторном лечении в период с 

<

 дата > по 

<

 дата >, был на приеме у хирурга в связи с заболеванием датированная 

<

 дата > (л.д. 35 т. 1).

Основанием для отмены приказа об отказе в признании безработным в связи с неявкой гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 

<

 дата > N2 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», о чем на электронную почту направлено уведомление о принятом решении о невозможности признания безработным за неявку в срок для регистрации безработным являются содержащиеся в регистре сведения о наличии уважительных причин, позволяющих пересмотреть принятое ранее решение. 

В перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, входят:

- справка, выданная в установленном порядке с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

 дата > N 972н с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

 дата > N 1049н медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления стационарном протезирования по медицинским показаниям в специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

- документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе;

- документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при выборе гражданином профессии (специальности), требующей обязательного медицинского освидетельствования; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

- документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств (в том числе наводнение, паводок, ураган, землетрясение, дорожно-транспортное происшествие), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие смерть близких родственников (документы о смерти и документы, подтверждающие родство);

- документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения;

- решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами,

Согласно пункта 13 Правил, зарегистрированный гражданин вправе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки для признания его безработным не позднее 7 дней со дня окончания события, послужившего причиной неявки, за исключением случая неявки по причине временной нетрудоспособности. В случае неявки зарегистрированного гражданина по причине времени подтверждающий временную нетрудоспособность, в первый рабочий день следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособное указанные документы представляются зарегистрированным гражданин лично.

Центр занятости населения вносит в регистр получателе государственных услуг в сфере занятости населения сведения о наличии уважительных причин, позволяющих пересмотреть принятое ранее решен об отказе в признании зарегистрированного гражданина безработным.

Центр занятости населения принимает решение об отмене решения отказе в признании зарегистрированного гражданина безработным и о постановке его на регистрационный учет безработных граждан в день представления зарегистрированным гражданином документов подтверждающих наличие уважительных причин неявки для признания его безработным. Зарегистрированный гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления.

Таким образом, в назначенный день (08.09.2023г.) ФИО3 не явился. ТО ГКУ РЦЗН по ... издан приказ от 08.09.2023г 251Д498/23236 об отказе в признании безработным в связи с неявкой гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного.

Документы, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2022г. N 257н «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан» в ТО ГКУ РЦЗН по ... были предоставлены 13.09.2023г. (справка, свидетельствующая о том, что гражданин был на приеме у хирурга с заболеванием, с 24.08.2023г. по 08.09.2023г. находился н амбулаторном лечении).

Относительно справки о временной нетрудоспособности, комиссия пришла к выводу, что справка выдана в установленном порядке и данную процедуру состояния можно соотнести к иному состоянию гражданина, связанным с временной нетрудоспособностью. 

Согласно пункту 2 части 3 статьи 32 Федерального закона от 21.1 1.201 1г. N2 323-ФЗ основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника.

В связи с этим, ТО ГКУ РЦЗН по ... было отменено ранее принятое решение с изданием приказа от 13.09.2023г. N 256ПЗЗ6/23236 о признании гражданина в качестве безработного гражданина с назначением Пособия по безработице в процентном соотношении на период с 01

<

 дата >.

В данном случае, ТО ГКУ РЦЗН по ... издан приказ об отмене раннее неправомерного принятого решения и признания гражданин в качестве безработного с назначением пособия в процентном соотношении. 

Так как, документ, подтверждающий уважительную причину, был представлен в ТО ГКУ РЦЗН по ... не на следующий рабочий день, гражданина применительно признание в качестве безработного гражданина по истечению месяца со дня отказа в признании в качестве безработного гражданина, т.е. 08.09.2023г.

Исходя из пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 257н, документом, подтверждающим наличие уважительных причин неявки является в частности справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ТО ГКУ РЦЗН по ... основаны на верном толковании права, признав представленные медицинские справки в качестве уважительности неявки ФИО3

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи. пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

Таким образом, каких- либо законных оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействие ТО ГКУ РЦЗН по ..., выразившееся в нарушение ч. 1, 2 ст. 23, п. 8 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 

<

 дата > N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и обязания ТО ГКУ РЦЗН по ... устранить допущенные нарушения, в сфере законодательства о занятости населения, а именно возвратить уплаченные средства в качестве пособия по безработицы гражданину ФИО3, выданные с нарушением требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 

<

 дата > N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", у суда не имеется.

Согласно пункту 2.1 Положения о территориальном центре занятости населения государственного казенного учреждения Республиканский центр занятости населения, утвержденного директором ГКУ Республиканский центр занятости населения 

<

 дата >, территориальный ЦЗН является простым обособленным подразделением (или филиалом, отделом) ГКУ РЦЗН, не является юридическим лицом, не выделен на отдельный баланс и не имеет своих расчетных счетов (том 1 л.д. 68-82). 

Разрешая заявленные истцом требования административного истца о признании незаконным бездействия ответчика ТО ГКУ РЦЗН по ..., выразившееся в нарушении срока принятия решения о признании гражданина, ищущего работу, безработным, а также в нарушении пп. 48, 58, п. п. "в" п. 120, п. п. "б-г, е, з, и-л, п. 122, п. п. "з" п. 126, п. п. "з" п. 127, п. 129, п. 130 Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 

<

 дата > N 156, суд приходит к следующему. 

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры ... ГКУ РЦЗН, 

<

 дата > N1-1897 направлено письмо о рассмотрении представления прокуратуры, в котором указано на включение территориального отдела занятости населения третьего уровня в План-график регионального проекта мероприятий по внедрению требований Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации; также на неправомерное издание ТО ГКУ РЦЗН по ... приказа об отмене ранее изданного решения и признания гражданина безработным с назначением пособия, поскольку документ, подтверждающий уважительность причины неявки в Отдел не на следующий рабочий день следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности (

<

 дата >), а 

<

 дата >, то есть с нарушением срока. По данному случаю, для гражданина применительно признание в качестве безработного гражданина по истечению месяца со дня отказа в признании безработного гражданина, то есть 

<

 дата >. Ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственные лица привлечены в дисциплинарной ответственности (том 2 л.д. 46-55, 40). 

Территориальный ЦЗН является простым обособленным подразделением (или филиалом, отделом) ГКУ РЦЗН, не является юридическим лицом, следовательно, ГКУ Республиканский центр занятости населения является уполномоченным юридическим лицом по организации мероприятий по соблюдению отделом требований Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения на территориальный отдел ГКУ РЦЗН по ... обязанности по устранению выявленных прокуратурой нарушений требований Стандарта организации деятельности органов службы занятости населения в субъектах Российской Федерации согласно предъявленным административным исковым требованиям не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора ... Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, Государственному казенному учреждению Республиканский центр занятости населения, территориальному отделу ГКУ РЦЗН по ..., начальнику территориального отдела ГКУ РЦЗН по ... ФИО1, инспектору территориального отдела ГКУ РЦЗН по ... ФИО2, ФИО3, о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан. 

Судья В.А. Стахеева

Текст мотивированного решения 

<

 дата >