№а-286/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Подгорной Е.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Миллеровской таможне, заинтересованное лицо Ульяновская таможня об отмене требования Миллеровской таможни об уплате таможенных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением обратился ФИО3 об отмене требования Миллеровской таможни об уплате таможенных платежей от 13.05.2016 г. № 142, указав в обосновании требований, что гражданином Украины ФИО3 временно ввезено на таможенную территорию Таможенного союза и Украины через таможенный пост МАПП «Донецк» Миллеровской таможни по пассажирской таможенной декларации № для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей автотранспортное средство MERCEDES BENZ GL 63 AMG РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ЗНАК № VIN № №. Срок временного ввоза автомобиля установлен таможенным органом до 10.10.2014 г. 09.04.2016 г. в г. Ульяновске при проведении оперативно-розысным отделом Ульяновской таможни совместных мероприятий с СРДПС ГИБДД ОР УМВД России по Ульяновской области на автодороге Казань-Ульяновск-Самара, 12 км+740 м. в районе весового контроля на президентском мосту было остановлено автотранспортное средство MERCEDES BENZ GL 63 AMG РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ЗНАК № BI, VIN № № под управлением гражданина ФИО5 По требованию сотрудников ДПС о предъявлении документов на транспортное средство ФИО5 документы представлены не были. Автотранспортное средство временно ввезенное ФИО3 с территории Таможенного союза в установленный срок 10.10.2014 г. не было вывезено, срок временного ввоза продлен не был, без разрешения таможенного органа транспортное средство было передано в пользование и распоряжение другому лицу – ФИО5 по доверенности от 13.09.2014 г. Согласно акту камеральной таможенной проверки Ульяновской таможни № 10414000/400/270416/А0023 от 27.04.2016 и предварительному листу расчета таможенных платежей, сумма неуплаченных платежей на дату ввоза составляет 5 069 402,61 руб., сумма пеней составила 872 232,96 руб. С данным решением административный истец не согласен, так как в августе 2014 года ФИО3 на указанном транспортном средстве находился в Республике Крым, где попал в ДТП. Автомобиль находился в аварийном состоянии и его перемещение было возможно только посредством эвакуатора. ФИО3 принял от гражданина ФИО5 предложение отремонтировать автомобиль в г. Ульяновске, где имеется специализированный центр. ФИО3 оформил на имя Мгдесян доверенность на управление транспортным средством, будучи уверен в том, что он не нарушает закон, ФИО3 убыл на территорию Украины. Согласно письму ООО «Мотом Премиум» в отношении автомобиля MERCEDES BENZ GL 63 AMG ремонтные работы проводились в периоды с 07.09.2014 по 29.12.2014 г., с 25.09.2015 по 05.10.2015 г., с 05.10.2015 по 19.11.2015. Автомобиль сдавался на ремонт гр. ФИО5 с представлением доверенности на его имя с правом распоряжения указанным автомобилем и свидетельства о регистрации транспортного средства, вследствие чего срок вывоза транспортного средства был нарушен. ФИО3 собирался забрать автомобиль после ремонта, однако не было возможно приехать за ней в Россию из-за боевых действий на Украине, об изъятии автомобиля сотрудниками Ульяновской таможни он узнал от ФИО5 по телефону в апреле 2016 года. Требование об уплате таможенных платежей было вручено ФИО3 только 13.12.2016 года в виде ксерокопии документа. Не согласен с суммой таможенных платежей, в связи с чем, просит отменить Требование об уплате таможенных платежей от 13.05.2016 г. № 142.

Административный истец о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, однако в суд не явился.

Представитель административного истца до судебного заседания предоставил в суд заявление, согласно которому просит рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица – Ульяновская таможня также до судебного заседания предоставили в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, предоставив в суд также возражение на заявленные требования, согласно которым просят отказать в удовлетворении требований. 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Миллеровской таможни в ходе судебного заседания заявленные требования не признала, указав в обосновании, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что вышеуказанное транспортное средство временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС гражданином Украины ФИО3 Срок временного ввоза истек, однако транспортное средство за пределы ЕАЭС вывезено не было. Из показаний ФИО3, представленных им в ходе производства по делам об административных правонарушениях, он передал указанное транспортное средство гражданину Российской Федерации ФИО4 Тем самым гражданином Украины ФИО3 совершены два административным правонарушения, ответственность за которые установлены ч.1 ст. 16.18 и ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №10414000-49/2016 принятому заместителем начальника Ульяновской таможни, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 10414000-50/2016 принятому заместителем начальника Ульяновской таможни, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ по факту передачи права пользования или иное распоряжение временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации. Из полученной информации из Центральной базы данных ФТС России по состоянию на 14 апреля 2016г. транспортное средство MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, ввезено на территорию Таможенного союза гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 10 июля 2014 года по ПТД №/ВОЗ 81834. Срок завершения временного ввоза установлен до 10 октября 2014г., гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 не было вывезено транспортное средство за пределы территории ЕАЭС, срок временного ввоза таможенным органом не продлевался, таможенное декларирование вышеуказанного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение не осуществлялось.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к мнению, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 317 Федерального закона от 27 ноября 2010г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Таможенный кодекс Таможенного союза, предусматривает возможность временного ввоза физическим лицом на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей. Вместе с тем, пунктом 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Из положений статьи 14 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня г. 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" транспортные средства для личного польз?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????��????????????�????????????�?

Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза. Выпуск таких транспортных средств в свободное обращение осуществляется в том таможенном органе, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает физическое лицо, которому передаются права пользования и (или) распоряжения.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Закона о таможенном регулировании пользование и распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), осуществляется с соблюдением ограничений, установленных статьей 279 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 данной статьи и пунктам 2 и 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу: в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза, - без разрешения таможенного органа.

В соответствии с п.5 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза, выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза помещению под таможенные процедуры.

Согласно ч.4 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории Таможенного союза через любой таможенный орган.

В соответствии со ст. 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», до истечения срока временного ввоза транспортные средства подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза.

Материалами дела установлено, что 10 июля 2014 г. гражданин 

<

данные изъяты> ФИО3 ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Донецк Миллеровской таможни для личного пользования транспортное средство MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, VIN- № регистрационный номер №, подав при этом пассажирскую таможенную декларацию №/ВОЗ81634, со сроком временного ввоза до 10 октября 2014 г.

апреля 2016г. в ходе проведения совместных мероприятий ОРОУльяновской таможни с ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, вгороде Ульяновске на автодороге Казань-Самара, в районе весового контроля на Президентском мосту, было остановлено транспортное средство MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, VIN- №, регистрационный номер Украины BB7717BI, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО4

В ходе проверочных мероприятий установлено, что вышеуказанное транспортное средство временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС гражданином 

<

данные изъяты> ФИО3 Срок временного ввоза истек, однако транспортное средство за пределы ЕАЭС вывезено не было.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №10414000-49/2016 Ульяновской таможни ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.18 КоАП РФ по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в установленный срок временного ввоза, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № Ульяновской таможни ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ по факту передачи права пользования или иное распоряжение временно ввезенным транспортным средством без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации.

На основании ст. 131 ТК ТС должностным лицом Ульяновской таможни проведена камеральная проверка по вопросу проверки соблюдения установленных таможенным правом ЕАЭС условий таможенных процедур (условий выпуска товаров, помещения под заявленную таможенную процедуру), в отношении транспортного средства марки MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, VIN- №, регистрационный номер №, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС по ПТД №/В0381634, с обязательством обратного вывоза с таможенной территории в установленные таможенным органом сроки.

По результатам таможенной проверки принято решение об отказе гражданину Украины ФИО3 в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временного ввоза для личного пользования транспортного средства марки MERCEDES-BENZ GL63 AMG 2014 года выпуска, VIN- №, регистрационный номер Украины BB7717BI, в связи с установленным фактом невывоза данного транспортного средства до истечения срока временного ввоза, установленного таможенным органом. Таким образом, у гражданина Украины ФИО2 возникла обязанность по таможенному декларированию и уплате таможенных платежей в связи с нарушением срока временного ввоза данного транспортного средства.

В соответствии с п.4 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводящего таможенную проверку, утвержденного приказом ФТС России от 20 марта 2011 г. № 823, Ульяновская таможня письмом от 27 апреля 2016г. № 01-04-15/03690 «О направлении копии акта таможенной проверки и решения в сфере таможенного дела» в адрес Миллеровской таможни направила копию акта таможенной проверки № 10414000/400/270416/А0023, решение по результатам таможенной проверки № 10414000/400/270416/Т0023 от 27.04.2016 и материалы таможенной проверки для принятия решения по взысканию таможенных платежей. В материалах таможенной проверки содержится расчет таможенной стоимости товара. Согласно указанному расчету Ульяновской таможней определена таможенная стоимость товара в сумме 9 420 541,24 рублей.

Представленный административным истцом расчет таможенных платежей в отношении спорного автомобиля, является неправомерным, так как расчет стоимости автомобиля произведен исходя из данных 2016г., что противоречит п. 5 ст. 358 ТК ТС и ст. 14 Соглашения. С момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Расчет таможенной стоимости произведен Ульяновской таможней в апреле 2016 (период проведения камеральной таможенной проверки). В основу были взяты данные с интернет-сайта auto, ria.com по идентичному транспортному средству (тип двигателя, пробег, объем двигателя, год выпуска 2014). В расчете таможенных платежей, подготовленного ООО «РУСТА - Брокер» в основу взята информация о рыночной стоимости аналогичного транспортного средства, год выпуска 2016.

Таким образом, при нарушении сроков обратного вывоза временно ввезенного транспортного средства у ФИО3 возникла обязанность уплатить таможенные платежи по ставкам, установленным разделом 4 приложения 5 к Соглашению.

Акт камеральной проверки Ульяновской таможни

№ 10414000/400/270416/А0023 от 27 апреля 2016, решение по результатам камеральной проверки № 10414000/400/270416/Т0023 от 27.04.2016 были направлены таможней соответствующим образом в адрес ФИО3 Указанные решения ФИО3 в установленном порядке не оспорил.

На основании указанных документов Ульяновской таможни, Миллеровская таможня правомерно выставила требование об уплате таможенных платежей. Расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с нарушением срока временного ввоза транспортного средства, произведен в соответствии с требованиями ТК ТС, Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. И раздела IV Приложения № 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Таким образом, заявленные административные исковые требования ФИО3 неправомерны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Миллеровской таможне, заинтересованное лицо Ульяновская таможня об отмене требования Миллеровской таможни об уплате таможенных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2017 года.