Дело № 7.2-287/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна, 

рассмотрев 4 августа 2025 г. жалобу ООО «Тандем» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 мая 2025 г. и решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 июня 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тандем»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253493457682 от 14 мая 2025 г. ООО «Тандем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 июня 2025 г. постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 мая 2025 г. оставлено без изменения, жалоба ООО «Тандем» – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, ООО «Тандем» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указывая о том, что судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. За транспортным средством «Без марки КДМ-7881220» закреплено бортовое устройство 

<

№>, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 15 ноября 2023 г., дополнительным соглашением от 15 ноября 2023 г. № 32 к договору безвозмездного пользования от 7 ноября 2018 г. Изначально данное транспортное средство имело государственный регистрационный знак 

<

№>, впоследствии государственный регистрационный знак изменён на 

<

№>. В связи с этим оформлен акт возврата бортового устройства от 20 июня 2025 г., акт передачи бортового устройства от 20 июня 2025 г., дополнительное соглашение № 52 от 20 июня 2025 г. к договору безвозмездного пользования от 7 ноября 2018 г. Перечисленными документами бортовое устройство 

<

№> возвращено с предыдущего государственного регистрационного знака, чтобы установить на новый государственный регистрационный знак одного и того же транспортного средства. Таким образом, бортовое устройство всегда было установлено на спорном транспортном средстве начиная с 15 ноября 2023 г. по настоящее время, включая дату нарушения – 15 апреля 2025 г. 12 час. 10 мин. Суду первой инстанции были представлены документы, подтверждающие движение транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения с внесением установленной платы. Ответственность по статье 12.21.3 КоАП Российской Федерации наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей «Платон» информации об оплате за пройденный путь. В свою очередь, предоставленные суду первой инстанции доказательства, подтверждают внесение денежных средств за движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения. 

На рассмотрение дела представитель ООО «Тандем», государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, отложить разбирательство дела не просили. В жалобе ООО «Тандем» содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 вышеприведенного Федерального закона).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 указанных Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. 

ООО «Тандем» вменяется, что 15 апреля 2025 г. в 12 час. 10 мин. 05 сек. по адресу: 13 км 252 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р178 «Саранск-Ульяновск», Республики Мордовия собственник транспортного средства без марки «КДМ-7881220» государственный регистрационный знак 

<

№> (СТС 

<

№>) ООО «Тандем», в нарушение требования части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701067, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/31-10-2024/382750257, действительным до 30 октября 2026 г. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства ООО «Тандем» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Тандем» обжаловало его в установленном порядке, заявляя, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически списана на основании показаний бортового устройства, закрепленного за транспортным средством с другим государственным регистрационным знаком – 

<

№>, но фактически установленном на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком 

<

№>.

Оставляя жалобу ООО «Тандем» без удовлетворения, суд первой инстанции пришёл к выводу о доказанности вины ООО «Тандем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, при этом отклоняя указанные выше доводы ООО «Тандем», судья районного суда признал, что довод ООО «Тандем» о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически списана на основании показаний бортового устройства, закрепленного за транспортным средством с другим государственным регистрационным знаком, но фактически установленном на транспортном средстве, указанном в обжалуемом постановлении, является несостоятельным, поскольку закрепление бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

№> имело место уже после фиксации административного правонарушения и по истечении более 7 месяцев с момента его перерегистрации, а установление имеющегося бортового устройства на транспортном средстве, не указанном в договоре и акте передачи бортового устройства, является нарушением пункта 95 указанных выше Правил. 

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

Положениями статьи 1.5 КоАП Российской Федерации установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (часть 3).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации предусматривает наступление административной ответственности за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» № ТФО-25-32797 от 10 июня 2025 г., на момент фиксации 15 апреля 2025 г. в 12 час. 10 мин. 05 секунд системой стационарного контроля № 382, расположенной на 13 км + 252 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-178 «Саранск-Ульяновск», транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

№> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

№> не была внесена.

Между тем, как следует из представленных свидетельств о регистрации транспортного средства 

<

№> от 15 ноября 023 г., 

<

№> от 8 ноября 2024 г., транспортное средства марки «КДМ-7881220», VIN 

<

№> ранее имело государственный регистрационный знак 

<

№>.

Согласно ответу МВД по Республике Мордовия от 25 июля 2025 г. право собственности на транспортное средство «КДМ-7881220», государственный регистрационный знак 

<

№> перешло 8 ноября 2024 г. от лизингодателя ООО «ГАЗПРОМБАНК АВТОЛИЗИНГ» к лизингополучателю ООО «Тандем», транспортному средству присвоен государственный регистрационный знак 

<

№>. 

Согласно федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России транспортные средства с государственными регистрационным знаком 

<

№> на территории Российской Федерации в настоящее время не зарегистрированы.

Из детализаций операций по расчетной записи, составленных ООО «РТИТС», осуществляющего функции оператора системы взимания платы «Платон», следует, что за период с 15 апреля 2025 г. 12:07:02 по 15 апреля 2025 г. 12:38:05 за пройденный транспортным средством с бортовым устройством 

<

№> путь – 36,572 км, списано 122 руб. 18 коп. В период с 15 апреля 2025 г. 12:07:02 по 15 апреля 2025 г. 12:38:05 транспортное средство с бортовым устройством 

<

№> следовало по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р178.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 15 ноября 2023 г. к договору безвозмездного пользования № 994930 от 7 ноября 2018 г., акту передачи бортового устройства от 15 ноября 2023 г., заключенным между ООО «РТИТС» (ссудодатель) и ООО «Тандем» (ссудополучатель), в безвозмездное пользование ссудополучателя передано бортовое устройство 

<

№> для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

№>. 

Согласно акту возврата бортового устройства от 20 июня 2025 г., ООО «РТИТС» возвратило, а ООО «Тандем» приняло бортовое устройство 

<

№>, ранее установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком 

<

№>,

20 июня 2025 г. между ООО «РТИТС» и ООО «Тандем» заключено дополнительное соглашение № 52 от 20 июня 2025 г. к договору безвозмездного пользования № 994930 от 7 ноября 2018 г., в соответствии с которым ООО «РТИТС» передало в безвозмездное пользование ссудополучателя бортовое устройство 

<

№> для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

№>. 

В соответствии с актом передачи бортового устройства от 20 июня 2025 г., ООО «РТИТС» передало в безвозмездное пользование ООО «Тандем» бортовое устройство 

<

№> для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

№>. 

Таким образом, судья верховного суда приходит к выводу, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за проезд 15 апреля 2025 г. в 12 час. 10 мин. 05 сек. по автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р178 «Саранск-Ульяновск», транспортного средства «КДМ-7881220», была произведена. 

При этом нарушение ООО «Тандем» пункта 95 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не может влиять на состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, объективная сторона которого заключается в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Факт движения транспортного средства марки «КДМ-7881220», VIN 

<

№> и внесение платы установлен. 

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, постановление должностного лица и обжалуемое решение судьи районного суда, состоявшиеся в отношении ООО «Тандем» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, подлежат отмене, а жалоба ООО «Тандем» – удовлетворению.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Тандем» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях ООО «Тандем» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тандем» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 мая 2025 г. и решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 июня 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тандем» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Тандем» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.Ю. Куринова