Судья Пантелеева И.Ю. № 12-180/2020

Дело №5-2389/2020

УИД № 60RS0001-01-2020-009952-85

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

21 декабря 2020 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 9 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> г. рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 9 ноября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным, в том числе по тому основанию, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку судебное извещение было направлено на его прежний адрес, из-за чего он не знал о судебном заседании, не присутствовал на нем. Приводит иные доводы о незаконности судебного акта.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо УМВД России по городу Пскову в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства условий для осуществления участниками производства по делам об административных правонарушениях принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (части 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно позиции, изожженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Из материалов дела следует, что судья Псковского городского суда рассмотрела дело 9 ноября 2020 г. без участия ФИО1, указав в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении на его надлежащее извещение.

При этом согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты> с сайта ФГУП «Почта России» (https://www.pocha.ru) извещение о рассмотрении дела Псковским городским судом 9 ноября 2020 г. в 17 часов, направленное ФИО1 по адресу его фактического проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении: 

<

данные изъяты> прибыло по месту вручения в отделение почтовой связи 180000, Псков 5 ноября 2020 г., неудачная попытка вручения имела место 6 ноября 2020 г. и только 13 ноября 2020 г. данное извещение было возвращено отправителю.

При отсутствии в материалах дела доказательств того, что ФИО1 предоставлял в Псковский городской суд сведения об изменении им адреса фактического проживания, само по себе направление ему извещения в адрес места проживания, указанный им при составлении протокола об административном правонарушении не свидетельствовало бы о ненадлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания. 

Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении до истечения срока хранения судебного извещения, адресованного ФИО1 в почтовом отделении не позволяет сделать вывод о том, что судьей городского суда выполнены процессуальные требования, позволяющие считать ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела 9 ноября 2020 г. 

Данных о направлении в адрес ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела не содержится.

Таким образом, рассмотрение дела состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, а, следовательно, судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда от 9 ноября 2020 г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Псковский городской суд.

Иные доводы жалобы обсуждению не подлежат, поскольку они подлежат оценке судьей городского суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 9 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, возвратив дело об административном правонарушении в тот же суд на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова