Дело № 19RS0010-01-2023-000297-61 

Производство № 2-289/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 25 мая 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ширинский район о возложении на администрацию муниципального образования Ширинский район обязанности по предоставлению жилого помещения не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет субвенций бюджета Республики Хакасия. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать истца – Г.О.В. на основании решения Ширинского районного суда от лишена родительских прав, в графе «отец» стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении от , выданным . Постановлением главы муниципального образования Ширинский район от истец был передан под опеку Х.В.Я.. опекуном было подано заявление в Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район о включении истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещение на территории Ширинского района. ФИО2 был в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. В связи со смертью опекуна Х.В.Я., на основании распоряжения Управления образованием администрации муниципального образования Ширинский район от в отношении истца установлено предварительное попечительство. Попечителем назначена И.М.М..

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, положения ч. 1 ст. 2, ст.ст. 1, 4, 6 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей», положения п.п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» истец указывает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственникам жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На основании изложенного истец просит обязать администрацию муниципального образования Ширинский район предоставить ФИО2 жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма за счет субвенций бюджета Республики Хакасия.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Ширинский район, извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, ходатайств, заявлений о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направил, о причинах неявки в суд сообщений не поступило, своей позиции по существу заявленных требований не высказал.

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия от к участию в деле по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Ширинский район о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Хакасия; Министерства финансов Республики Хакасия, извещенные надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, своей позиции по существу заявленных требований не высказали; ходатайств, заявлений о рассмотрении дела по существу в их отсутствие, об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. 

Судом установлено, что ФИО2 родился в , отец в свидетельство о рождении не вписан (свидетельство о рождении серии , выданное от ), его матерью является Г.О.В., которая решением Ширинского районного суда от лишена родительских прав в отношении ФИО2 .

Из представленных суду материалов дела следует, что распоряжением управления образования администрации муниципального образований Ширинский район от «О включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2, родившийся , включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 до достижения им совершеннолетия приобрел правовой статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу ст.ст. 121, 148, 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ч. 1 ст. 148 СК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании заявлений в письменной форме. 

В соответствии с п. 7 ст. 8 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Сведений о том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, из материалов дела не усматривается. 

Данное обстоятельство стороною ответчика не опровергнуто.

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями. 

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее по тексту Закон Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ).

В соответствии со ст. 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года №107-ЗРХ, граждане, указанные в ст. 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Включение в список граждан, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных ч. 2 ст. 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, что следует из ст. 8 вышеуказанного Закона.

До настоящего времени ФИО2, состоящий в названном списке, жилым помещением не обеспечен, при этом право на получение им жилого помещения по договору найма, находясь на учете для получения жилья, он не утратил, что не оспаривается ответчиком.

Данное обстоятельство подтверждается следующим.

Из представленных суду материалов дела следует, что зарегистрированные за ФИО2 права на недвижимое имущество отсутствуют (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений). 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был зарегистрирован месту пребывания по адресу: . Снят с регистрационного учета . 

Принимая во внимание, что ответчиком, в нарушении положении ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 предоставлялось какое – либо жилое помещение на праве собственности или на основании договора социального найма, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечен, право на получение жилого помещения он не реализовал.

Доказательства обратного, а также доказательства, подтверждающие предоставление ФИО2 или членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, суду не представлены.

Таким образом, из исследованных доказательств следует вывод о том, что ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являющимся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу приведенных выше норм подлежит во внеочередном порядке обеспечению на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд, принимая во внимание факт того, что решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2015 года ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ в части слов: «... согласно очередности, в которой граждане, указанные в ст. 1 настоящего Закона, состоят в едином списке,.. .» признана недействующей, не усматривает нарушения прав граждан, включенных в список ранее ФИО2, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Таким образом, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, фактическое место проживания ФИО2 находится в границах Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, у администрации муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия возникла обязанность по внеочередному предоставлению ФИО2 на территории сельсовета Ширинского района Республики Хакасия жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека, предусмотренной на цели обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Ширинский район о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Республики Хакасия (ИНН юридического лица ; КПП юридического лица ОГРН ) предоставить ФИО2, родившемуся в (паспорт серии , выдан ), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда за счет субвенций бюджета Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата составления и подписания мотивированного решения 31 мая 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.