Дело № 2-1171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём 

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2, действующей в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2, действующая в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения. 

В обоснование иска ФИО2 указала, что вместе с ФИО3 проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 20,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Заключением ООО «АБ Форма», выполненным в 2017 году, дом, где расположена квартира признан аварийным, грозящим обрушением и требующим замены всех несущих конструкций, включая фундамент. Постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 21 января 2017 г. № 495 семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", номер очереди 13089. Кроме того указала, что ФИО3 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 987н. 

Ссылаясь на ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просил суд предоставить ФИО3 иное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее имевшегося и благоустроенного применительно к местности взамен аварийного и отдельное жилое помещение ФИО3 как лицу страдающему заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Обязать ответчика выплачивать по 500 руб. ежедневно, за каждый день просрочки, в случае неисполнения вступившего в силу решения суда, за найм жилья ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании ФИО2 и представитель ФИО4 уточнили требования, просили предоставить ФИО3, иное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее имевшегося и благоустроенного применительно к местности взамен аварийного и отдельное жилое помещение ФИО3, на 1 человека, как лицу страдающему заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО5 исковые требования не признала, полагала, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку дом по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания не признавался. ФИО3 не состоит на учете как лицо страдающее заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27 января 2017 г. № 495, пункт 3, ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Данное постановление ФИО3 не обжаловано. Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями. ФИО3 и его дочь ФИО2 живут одной семьей, дочь является опекуном ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 и его дочь ФИО2 зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире, находящейся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22,8 кв. м, жилой 12,0 кв. м.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27 января 2017 г. № 495, ФИО3 признан малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с составом семьи 2 человека (ФИО3, дочь- ФИО2)

Кроме того, с 2000 года ФИО3 является инвалидом II группы и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987 н.

Обстоятельство нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и правомерность постановки истца в очередь на получение такого жилья никем не оспаривалось.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что ФИО3 проживает в квартире, собственником которой является его дочь ФИО2 на основании договора дарения от 08 июля 2015 г.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая ФИО2 квартира на праве собственности, не признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении собственнику другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанности по предоставлению ФИО3 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, по изложенным выше основаниям у суда не имеется.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987 н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. 

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Как видно из дела, с 27 января 2017 г. ФИО3 вместе с членом своей семьи (дочь) поставлен на учет по улучшению жилищных условий по категории "общие основания". 

В данном случае, ФИО3 стоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и страдает заболеванием, указанным в названном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика о том, что ФИО3 не состоит на учете как лицо страдающее заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и то, что Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27 января 2017 г. № 495, пунктом 3, которого ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний на основании пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ не обжаловано, суд признает не состоятельным.

Приведенное положение закона регулирует условия предоставления жилого помещения вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний и проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, тогда как в спорном случае ФИО2, действующая в интересах ФИО3 ссылается на право обеспечения жилым помещением в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, который не устанавливает в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями.

Таким образом, ФИО3 согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, устанавливающей особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, относится к этой категории граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2, действующей в интересах ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые заявление ФИО2, действующей в интересах ФИО3 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО3, на состав семьи 1 человек, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья И.З. Синёва