Дело № 2а – 321 / 2025 

УИД 76RS0024-01-2024-002931-96

Принято в окончательной форме 17.04.2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску мэрии г. Ярославля к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора/уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным иском, в котором указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России (далее СОСП) ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за нарушение сроков, установленных для добровольного исполнения исполнительного документа по решению Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР, согласно которому мэрия г. Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обязана обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны НОМЕР, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить гидроизоляцию защитного сооружения; провести текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения; обеспечить сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей путем замены резиновых деталей уплотнения; выполнить ремонт фильтровентиляционного оборудования, установить фильтры-поглотители; выполнить замену электропроводки; обеспечить наличие в защитном сооружении емкостей для запаса воды; освободить вентиляционный оголовок защитного сооружения от мусора; выполнить капитальный ремонт системы отопления, канализации, водоснабжения с заменой арматуры. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета г. Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности. В целях приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны мэрией г. Ярославля принято распоряжение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, которым определен перечень защитных сооружений, подлежащих ремонту, куда 72 защитных сооружения. Кроме того, мэрий г. Ярославля дано поручение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР об организации подготовки сметной документации, в том числе и по адресу 

<

адрес>. Срок выполнения ремонта установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., финансовому органу поручено к указанной дате обеспечить финансирование на закупку оборудования и ремонта.

На основании изложенного, мэрия г. Ярославля просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, или уменьшить его размер.

Представитель административного истца мэрии г. Ярославля, административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков СОСП, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом (ч. 2).

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Закона).

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб. (ч. 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по гражданскому делу НОМЕР удовлетворены исковые требования прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц: на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны НОМЕР, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в том числе: восстановить гидроизоляцию защитного сооружения; провести текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения; обеспечить сохранность защитных свойств защитно-герметических дверей путем замены резиновых деталей уплотнения; выполнить ремонт фильтровентиляционного оборудования, установить фильтры-поглотители; выполнить замену электропроводки; обеспечить наличие в защитном сооружении емкостей для запаса воды; освободить вентиляционный оголовок защитного сооружения от мусора; выполнить капитальный ремонт системы отопления, канализации, водоснабжения с заменой трубопроводов и запорной арматуры (нарушены п. 3.2.1, п. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, п. 4.5.1, п. 5.1.7 Правил).

Как следует из материалов дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем СОСП на основании исполнительного листа, выданного в целях исполнения указанного решения суда, возбуждено исполнительное производство НОМЕР, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается штампом входящей корреспонденции мэрии г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50000 руб. Как указано в постановлении, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в установленные судом и судебным приставом-исполнителем сроки, было невозможным вследствие непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, административным истцом не представлено. Факт отсутствия у мэрии г. Ярославля необходимых денежных средств для выполнения требований исполнительного документа не может рассматриваться как чрезвычайное или непреодолимое обстоятельство. 

С учетом вышеприведенных норм и установленных обстоятельств дела, оснований для освобождения мэрии г. Ярославля от уплаты исполнительского сбора у суда не имеется. 

Вместе с тем, суд, принимая во внимание имущественное положение и поведение должника, а также степень его вины, полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора. При этом суд учитывает, что финансирование деятельности ответчика осуществляется за счет средств городского бюджета в условиях его дефицита. 

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 7 ст. 112 Закона, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника постановлением судебного пристава-исполнителя, на ?, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования мэрии г. Ярославля удовлетворить частично:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с мэрии г. Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, до 37500 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова