Дело № 2-3070/2018

64RS0043-01-2018-003423-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием представителя истца ФИО7 ФИО14 – ФИО1, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Альмир», третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Джамп» - ФИО3, действует на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года и от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет соответственно,

представителя третьего лица комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО5, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области – ФИО6, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО15 к администрации муниципального образования «Город Саратов», обществу с ограниченной ответственностью «Альмир», третьи лица комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, общество с ограниченной ответственностью «Джамп», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области об обязании изменения вида разрешенного использования земельных участков, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», обществу с ограниченной ответственностью «Альмир» (далее – ООО «Альмир») о признании договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными), применении последствий недействительности сделок, обязании возврата земельных участков, признании соглашений недействительными (ничтожными), применении последствий недействительности сделок, изменении вида разрешенного использования земельных участков, об обязании изменения вида разрешенного использования земельных участков, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО7 (проживает в городе Энгельсе) обратилась в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о передаче ей земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1264, 64:48:010140:1265 для осуществления жилищного строительства. 08.08.2018 г. истцом получен ответ комитета по управлению имуществом города Саратова, из которого следует, что земельные участки для жилищного строительства по договорам аренды переданы в ООО «Альмир». Истец подробно описывает последовательность предоставления общего (первоначального) земельного участка площадью 43 173 кв.м из земель поселений с кадастровым номером 64:48:010140:0110, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн», фактически занимаемый нежилыми зданиями, котельной, двумя свинарниками, зернохранилищем, мельницей-зерноскладом, весовой, и указывает, что 08.07.2010 г. между ООО «Алмит» и ООО «Джамп» заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому последний стал новым арендатором земельного участка на основании договора аренды № 290 от 01.06.2006 г., заключенного между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ЗАО «Саратовский авиационный завод». 16.05.2012 г. соглашением к данному договору аренды № 290 администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Джамп» в договор внесены изменения в части замены вида разрешенного использования земельного участка с «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» на вид «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями». 20.04.2015 г. между ООО «Джамп» и ООО «Альмир» заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому новым арендатором земельного участка стал ООО «Альмир». 24.08.2015 г. соглашением к договору аренды земельного участка № 290 от 01.06.2006 г. администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Альмир» в договор внесены изменения в части замены вида разрешенного использования земельного участка с «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями» на вид «среднеэтажная жилая застройка: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями». 03.09.2015 г. постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» утверждена схема расположения земельных участков площадью 11 566 кв.м, 11 200 кв.м, 9 266 кв.м, образуемых в результате раздела земельного участка площадью 43 173 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:0110 с сохранением его в измененных границах. 15.10.2015 г. между администрацией муниципального образования «Город Сватов» и ООО «Альмир» заключены договоры аренды земельных участков: договор аренды земельного участка № Ар15-456/Ю1, согласно которому ООО «Альмир» в аренду передан земельный участок площадью 11 141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, договор аренды земельного участка № Ар15-458/Ю1, согласно которому ООО «Альмир» в аренду передан земельный участок площадью 11 566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 аналогичного назначения, договор аренды земельного участка № Ар15-459/Ю1, согласно которому ООО «Альмир» в аренду передан земельный участок площадью 11 200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 аналогичного назначения, договор аренды земельного участка № Ар15-460/Ю1, согласно которому ООО «Альмир» в аренду передан земельный участок площадью 9 266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 аналогичного назначения. Указывает, что согласно сведениям официального сайта htpps://torgi.gov.ru в отношении указанных четырех земельных участков торги для их предоставления в целях жилищного строительства не проводились, в связи с чем считает вышеуказанные сделки недействительными (ничтожными). Земельный участок площадью 43 173 кв.м предоставлен в аренду не для целей, связанных со строительством, в связи с чем изначально проведение торгов не требовалось. В последующем между арендатором и арендодателем заключено соглашение об изменении целевого использования связанного со строительством и заключены договоры аренды на вновь образованные земельные участи с целевым использованием для размещения среднеэтажной застройки. Считает, что после изменения вида разрешенного использования земельного участка на цели, связанные со строительством, арендодатель уполномочен был заключать договоры аренды только посредством проведения торгов. Указывает, что изменение вида разрешенного использования указанного земельного участка и последующее заключение соглашений, договоров аренды, предусматривающих размещение (строительство) на участке многоквартирного дома, по существу направлено на обход процедуры торгов, предусмотренных действующим земельным законодательством РФ, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков. Изменение целевого назначения земельного участка для жилищного строительства в интересах ООО «Джамп», а в последующем и в интересах ООО «Альмир» привело к нарушению требований закона в части порядка предоставления земель для жилищного строительства путем проведение аукциона, чем нарушено право истца на участием в таком аукционе. Истец считает, что в случае признания договоров незаключенными, земельные участки будут свободны от права аренды ООО «Альмир» и в отношении земельных участков возможно провести торги, в которых также может принять участие истец.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, в первоначальных исковых требованиях (от 14.08.2018 г.) просил:

- признать договор аренды земельного участка № Ар15-456/Ю1 от 15.10.2015 г. недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки – обязать ООО «Альмир» возвратить администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 11 141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110,

- признать договор аренды земельного участка № Ар15-458/Ю1 от 15.10.2015 г. недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки – обязать ООО «Альмир» возвратить администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 11 566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263,

- признать договор аренды земельного участка № Ар15-459/Ю1 от 15.10.2015 г. недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки – обязать ООО «Альмир» возвратить администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 11 200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265,

- признать договор аренды земельного участка № Ар15-460/Ю1 от 15.10.2015 г. недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки – обязать ООО «Альмир» возвратить администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 9 266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264,

- признать соглашение от 16.05.2012 г., соглашение от 24.08.2015 г. к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 290 от 01.06.2006 г. недействительными (ничтожными), применить последствия недействительности сделки – изменить вид разрешенного использования земельных участков площадью 11 141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110, площадью 11 566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263, площадью 11 200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265, площадью 9 266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264, из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями видом разрешенного использования «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой»,

- взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Альмир» в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 800 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил (17.09.2018 г.) и просит суд:

- обязать ООО «Альмир» и администрацию муниципального образования «Город Саратов» изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 11 141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на вид разрешенного использования «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой»,

- обязать ООО «Альмир» и администрацию муниципального образования «Город Саратов» изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 11 566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на вид разрешенного использования «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой»,

- обязать ООО «Альмир» и администрацию муниципального образования «Город Саратов» изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 11 200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на вид разрешенного использования «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой»,

- обязать ООО «Альмир» и администрацию муниципального образования «Город Саратов» изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 9 266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на вид разрешенного использования «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой»,

- взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Альмир» в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 200 руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец от первоначальных исковых требований (от 14.08.2018 г.) отказался, отказ истца от иска в данной части принят судом, производство по делу определением суда от 30.10.2018 г. прекращено.

Истец ФИО7 и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, предоставили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца и представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в судебном заседании исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Альмир», третьих лиц ООО «Джамп», комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, материалы дел правоустанавливающих документов, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем применения последствий недействительности ничтожной сделки, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что истец ФИО7 30.07.2018 г. обратилась в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением, в котором просила «разъяснить порядок приобретения права аренды» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264 для целей «индивидуального жилищного строительства».

08.08.2018 г. в ответе ФИО7 и.о. председателя комитета по управлению имуществом города Саратова сообщил, что данные земельные участки на праве аренды предоставлены ООО «Альмир», указав подробную хронологию их предоставления, срок аренды и действующий разрешенный их вид использования – для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.

Судом установлено, что 01.06.2006 г. между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ЗАО «Саратовский авиационный завод» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 290, по условиям которого арендатор принял в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:010140:0110, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн», фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двумя свинарниками, зернохранилищем, мельницей-зерноскладом, весовой, площадью 43 173 кв.м (пункт 1.1 договора).

30.10.2006 г. между ЗАО «Саратовский авиационный завод» и ФИО8 заключен договор замены стороны в обязательстве и арендатором данного земельного участка стал ФИО8

06.12.2006 г., 08.02.2007 г., 01.08.2007 г., 27.09.2007 г., 22.01.2008 г. аналогичные по своей сути договоры замены стороны в обязательстве заключены между ФИО8 и ФИО9, между ФИО9 и ФИО10, между ФИО10 и ООО «Джарвис», между ООО «Джарвис» и ООО «Инвестком», между ООО «Инвестком» и ООО «Алмит» соответственно. Новым арендатором земельного участка стал ООО «Алмит».

08.07.2010 г. между ООО «Алмит» и ООО «Джамп» заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому последний стал новым арендатором данного земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.03.2012 г. № 392 на основании заявления правообладателя изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 43 173 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110, находившийся в период на праве аренды в ООО «Джамп». Так вид разрешенного использования земельного участка изменен с вида «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» на вид разрешенного использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».

Соглашением от 16.05.2012 г. к договору аренды земельного участка № 290 от 01.06.2006 г. администрация муниципального образования «Город Саратов» как арендодатель и ООО «Джамп» как арендатор внесли в пункт 1.1 договора изменения, которыми изменили вид разрешенного использования земельного участка «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» на вид «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями».

20.04.2015 г. между ООО «Джамп» и ООО «Альмир» заключен договор замены стороны в обязательстве, согласно которому новым арендатором данного земельного участка стал ООО «Альмир».

Соглашением от 24.08.2015 г. к договору аренды земельного участка № 290 от 01.06.2006 г. администрация муниципального образования «Город Саратов» как арендатор и ООО «Альмир» как арендатор внесли в пункт 1.1 договора изменения, которыми изменили вид разрешенного использования земельного участка «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями» на вид «среднеэтажная жилая застройка: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями».

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2406 от 03.09.2015 г. утверждена схема расположения земельных участков площадью 11 566 кв.м, 11 200 кв.м, 9 266 кв.м, из земель населенных пунктов, территориальная зона Ж-2, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:010140:0110 площадью 43 173 кв.м с сохранением его в измененных границах.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:010140:110 как единое целое прекратил свое существование путем его деления (межевание) на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1264, 64:48:010140:1265.

В связи с этим, 15.10.2015 г. между администрацией муниципального образования «Город Сватов» как арендодатель и ООО «Альмир» как арендатор заключены договоры аренды вновь образованных в результате раздела земельных участков:

- договор аренды земельного участка № Ар15-456/Ю1 площадью 11 141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями,

- договор аренды земельного участка № Ар15-458/Ю1 площадью 11 566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями,

- договор аренды земельного участка № Ар15-459/Ю1 площадью 11 200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями,

- договор аренды земельного участка № Ар15-460/Ю1 площадью 9 266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной жилой застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.

Последующими распоряжениями администрации муниципального образования «Город Саратов» утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:1264, 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265.

В настоящее время указанные земельные участки в соответствии с видом их использования «для размещения среднеэтажной жилой застройки…» не используются, что сторонами не оспаривалось.

Обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением, истец указывает, что изменение целевого назначения земельного участка для жилищного строительства в интересах конкретного юридического лица в нарушение закона в части порядка предоставления земель для жилищного строительства путем проведение аукциона нарушило ее право на участием в таком аукционе, что явилось основанием для обращение истца в суд с настоящим иском.

Однако, рассмотрев исковые требования, суд приходит к выводу о том, что достаточных, достоверных и допустимых доказательств нарушения прав и законных интересов истца со стороны заявленных ответчиков материалы дела не содержат.

Истец указывает о нарушении ее права в виду невозможности получения ее права на указанные земельные участки, однако как следует из материалов дела истец в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу получения на конкретном праве земельного участка не обращалась.

Заявление истца от 30.07.2018 г. в комитет по управлению имуществом города Саратова о «разъяснении порядка приобретения права аренды» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264 таким заявлением не является, поскольку не соответствует положениям Земельного Кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что на момент первоначального изменения вида разрешенного использования земельного участка (2012 г.) на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, рассматриваемый единый участок с кадастровым номером 64:48:010140:110 располагался в территориальной зоне Ж-1 «Зона многоэтажной жилой застройки».

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05.09.2018 г. в настоящее время рассматриваемые земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-2 «Зона среднеэтажной жилой застройки».

В связи с этим, использование истцом указанных земельных участков как указано в обращении в комитет по управлению имуществом города Саратова для целей «индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

Кроме того, рассматриваемые земельные участки имеют площади 11 141 кв.м, 11 566 кв.м, 11 200 кв.м и 9 266 кв.м.

Однако, пунктом 44.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), составляют максимальный размер в условиях сложившейся застройки (существующие объекты недвижимости) - по сложившемуся землепользованию с учетом технических регламентов, при их отсутствии - с учетом применяемых строительных, санитарных и иных норм и правил; вновь предоставляемых земельных участков – 1 200 кв.м.

Таким образом, при максимальной площади предоставляемого земельного участка не более 1 200 кв.м для целей индивидуального жилищного строительства доводы истца о нарушении ее прав изменением вида разрешенного использования земельного участка общей площадью более 40 000 кв.м. суд находит необоснованными.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что достоверных, достаточных и допустимых доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков по заявленным в исковом заявлении (с учетом его уточнения) основаниям суду стороной истца не предоставлено, в связи с чем не имеется основания для их судебной защиты.

Учитывая, что доказательства нарушения прав истца в данном случае отсутствуют, то оснований для проверки соблюдения требованиям закона процедуры предоставления земельного участка с конкретной целью и (или) изменения вида его разрешенного использования не имеется, поскольку не всякое нарушение (в случае его наличия) влечет возможность инициирования любым лицом процедуры судебной защиты без доказательств фактического нарушения прав или законных интересов конкретного субъекта.

В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «Альмир» об обязании изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:110, 64:48:010140:1263, 64:48:010140:1265, 64:48:010140:1264 с вида «для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями» на вид разрешенного использования «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой» не имеется.

Оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании судебных расходов, являющихся производными от основного требования, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО16 к администрации муниципального образования «Город Саратов», обществу с ограниченной ответственностью «Альмир» об обязании изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 11 141 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:110, земельного участка площадью 11 566 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1263, земельного участка площадью 11 200 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1265, земельного участка площадью 9 266 кв.м с кадастровым номером 64:48:010140:1264 из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: г. Саратов, совхоз «Комбайн» в Волжском районе, для размещения среднеэтажной застройки: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на вид разрешенного использования «фактически занимаемый нежилыми зданиями котельной, двух свинарников, зернохранилища, мельницы-зерносклада, весовой», взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.11.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча