№5-209/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Петуховский районный суд, 

<

...>

г. Петухово 08 декабря 2023 года 

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова Оксана Васильевна

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОВМ МО МВД России «Петуховский» обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 по факту нарушения им иммиграционных правил.

При рассмотрении дела ФИО1 признал факт совершения им правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что находится в Российской Федерации с 2021, в 

<

данные изъяты> не выезжал, миграционную карту ему дали. Он хотел получить патент на работу в РФ, проходил медицинское освидетельствование, но из-за отсутствия денежных средств не получил патент. Проживал в г.Москва по разным адресам, снимал разные квартиры, имел временные заработки. Постоянного места жительства у него в РФ не было. В Российской Федерации у него проживает сестра ФИО3, которая является гражданкой РФ. В течение последних трех лет с сестрой близко не общался, в гости к ней не ездил, иногда звонил ей по телефону. Его семья, жена, дети, мать живут в 

<

данные изъяты>. Самостоятельно выехать в 

<

данные изъяты> имеет возможность. 

Заслушав ФИО1 привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Абзацем 2 п.13 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19.11.2021 № 1079н.

Из материалов дела следует, что 07.12.2023 в ходе проверки документов выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 10.03.2023 с целью приезда - работа, в течение установленного срока в 30 календарных дней, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации, для медицинского освидетельствования.

В пояснениях в суде ФИО1 не оспаривал факт нарушения, указав, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы в 2021 году, пределы РФ с этого времени не покидал, медицинское освидетельствование проходил в 2021, патент не продлял из-за отсутствия денежных средств. Заработки были временные, в настоящее время возвращался в 

<

данные изъяты>.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о виновности ФИО1 квалифицировав его действия по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Пояснения ФИО1 о наличии достаточных денежных средств и возможности самостоятельного выезда не подтверждены. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Учитывая в совокупности указанное выше, прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений.

Относительно наличия у ФИО1 сестры, имеющей гражданство Российской Федерации и проживающей на ее территории, отмечаю, что лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находятся близкие родственники.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.3.1 определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 №628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Исходя из указанной правовой позиции Конституционного Суда РФ и международных договоров России, следует, что наличие родственников в Российской Федерации не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. 

Таким образом, наличие у иностранного гражданина ФИО1 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а равно утрата семейных и социальных связей на территории страны происхождения, не является основанием, которое в данном случае может повлечь невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.11, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: 

<

...>)

БИК 043735001

Счет № 40101810065770110002

ИНН 

<

***>

КБК 18811640000016020140

КПП 450101001

ОКТМО 37526000

УИН 18891459990042339455

До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу: 

<

...>, для дальнейшего содержания. 

Осуществление административного выдворения ФИО1 возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области вступает в силу немедленно.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области (641640, 

<

...>, тел./факс (

<

***>; e-mail: petuhov_sud@mail.ru)

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.В.Александрова