Дело № 2-1263/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 18 ноября 2019 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по культуре и туризму о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований указала, что на основании договоров дарения истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 2200 кв.м. В 2014 году с привлечением строительных организаций, истец на вышеуказанном земельном участке построила жилой дом. Жилой дом возведен без необходимого на то разрешения. Вместе с тем, возведенная постройка не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером 67:18:0000000:3162 полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Казанской божьей матери и парк» 1814-1818 г.г.(

<

адрес>, 

<

адрес>), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Вместе с тем, земельный участок на котором возведен жилой дом, находится в зоне Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, отмечает, что спорный жилой дом был возведен до 

<

дата>, момента включения объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) в единый государственный реестр. Оформить право собственности на жилой дом во вне судебном порядке истцу не представляется возможным.

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент Смоленской области по культуре и туризму.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что на принадлежащем ей земельном участке жилой дом находился с 1996 года, ранее принадлежал родителям супруга и использовался как дачный дом. В 2015 года произведена реконструкция дома, сделаны удобства, подведено более мощное электроснабжение. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. 

Представители ответчиков Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департамента Смоленской области по культуре и туризму в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п.3 указанной правовой нормы предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договоров дарения от 

<

дата> и 

<

дата> принадлежали на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № 

<

номер>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, право собственности на данные земельные участки ФИО1 оформлено

<

дата> и 

<

дата> соответственно(л.д.106,107,108,109).

Согласно Постановлению Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 

<

номер> от 

<

дата> изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:18:3030101:185 на «для индивидуального жилищного строительства»(л.д.139). 

Путем объединения вышеуказанных земельных участков, принадлежащих ФИО1 образован один земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер>, площадью 220+/-16 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.03.2019(л.д.84-93).

Согласно Технического плана здания - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, данный жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером № 

<

номер> в 2019 году, имеет площадь 161,7 кв.м, в заключении кадастрового инженера указано, что здание находится в пределах кадастрового квартала 67:18:0050301 территориальной зоны – Ж1(зона застройки индивидуальными жилыми домами)(л.д.73-77).

Вместе с тем, 

<

дата> ФИО1 заключен договор энергоснабжения спорного жилого дома с руководителем Смоленского участка Западного отделения филиала «СмоленскАтомЭнергосбыт(л.д.132-134).

<

дата> осуществлено технологическое присоединенеи к электрическим сетям жилого дома и хозяйственных построек, расположенных по адресу: 

<

адрес>, принадлежащих ФИО1, что подтверждается договором № 

<

номер>.

<

дата> произведено технологическое присоединение энергопринимающих устройств(энергетических установок) к хозяйственной постройке принадлежащей ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о чем составлен акт № 

<

номер>(л.д.135).

Оплату потребленной электроэнергии ФИО1 начала производить с июня 2014года(л.д.179).

Таким образом, судом установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, истцом в 2015 году были произведены работы по реконструкции ранее возведенного дома, в результате чего был возведен жилой дом общей площадью 161,7 кв. м.

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Так свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что истца знает с конца 90-х годов, являются соседями в д.Рай по улице. В конце 90-х годов на принадлежащем истцу земельном участке располагался вагончик, в последствии началось строительство спорного жилого дома, который был возведен в начале 2000-х годов. Внутренняя отделка производилась долго. Вначале бабушка и дедушка мужа истицы в данном доме жили только в летний период, в 2014-2015 были установлены электрические столбы и подведен свет в дом.

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что является соседкой ФИО1 с 1998-1999 годов, общалась с родителями мужа истца. На месте спорного дома раньше стоял одноэтажный дом, с 2005 года начали его перестраивать, надстроили второй этаж, свет в дом был проведен еще в конце 90-х годов.

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что истца знает с 2004 года, является соседкой по земельному участку, свидетель в д.Рай постоянно проживает с 2012 года. Истец приезжала в спорный жилой дом к бабушке с дедушкой мужа, помогала по хозяйству. После их смерти, сделали ремонт, построили второй этаж, все работы по дому выполнял муж истицы с рабочими. Постоянно истец проживает в спорном жилом 

<

адрес> лет. Истец облагородила земельный участок, помогали обустраивать, очищать территорию около озера.

<

дата> ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, однако ей по результатам рассмотрения данного уведомления 

<

дата> было указано, о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в связи со следующим: согласно Генеральному плану и правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Пригорского сельского поселения» (с изменениями, утвержденными решением Смоленской районной Думы № 

<

номер> от 

<

дата>), земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> полностью расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Казанской божьей матери и парк», 1814-1818 гг. (

<

адрес>), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников Истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с п.3 приложения № 

<

номер> к приказу начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 

<

дата> № 

<

номер> «Об утверждении защитной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Казанской божьей матери и парк», 1814-1818 гг. (

<

адрес>), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режимов использования ее земель»: «В границе защитной зоны объекта культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (пункт 1 статьи 341 Федерального закона от 

<

дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации»)». Кроме того, к земельному участку с кадастровым номером № 

<

номер> не имеется нормативного подъезда, а также согласно Генеральному плану и правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Пригорского сельского поселения» (с изменениями, утвержденными решением Смоленской районной Думы № 

<

номер> от 

<

дата>), земельный участок с кадастровым номером № 

<

номер> частично расположен в границах прибрежной защитной полосы (пруд на ручье Рай в д. Рай) и частично расположен в границах водоохраной зоны (пруд на ручье Рай в д. Рай)(л.д.167-172).

Согласно приказу Департамента Смоленской области по культуре и туризму №693 от 20.12.2017 утверждена граница защитной зоны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Казанской божьей матери и парк», 1814-1818г.г.(Смоленская область, Смоленский район, д.Рай), включенного в единый государственный реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Режим использования ее земель, согласно приложению №1 к настоящему приказу. Также утверждена схема границ защитной зоны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Казанской божьей матери и парк», 1814-1818г.г.(Смоленская область, Смоленский район, д.Рай), включенного в единый государственный реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно приложению №2 к настоящему приказу(л.д.151-152).

Согласно Приложению №1 пункт 3, в границе защитой зоны объекта культурного наследия в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкций, связанная с изменением их параметров(высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (пункт 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации») (л.д.154).

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (кадастровый № 

<

номер>), расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Церковь Казанской божьей матери и парк», 1814-1818 гг., установленной в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 20.12.2017 № 693. 

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в п. 2 ст. 34.1 Закона об объектах культурного наследия объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Согласно пп. 3, 6 ст. 34.1 Закона об объектах культурного наследия, введенной в действие с 3 октября 2016 г., в границах защитных зон объектов культурного наследия запрещаются строительство и реконструкция капитальных объектов. Для ансамблей их граница располагается на расстоянии 150 м от внешних границ объекта. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в установленном порядке проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

Таким образом, установленные ограничения касаются тех объектов, строительство либо реконструкция которых не завершена на момент вступления данного закона в силу (03 октября 2016 года).

Учитывая, что строительство и реконструкция жилого дома производились до введения в действия вышеприведенной нормы права, оснований для ее применения к данным правоотношениям не имеется.

В силу части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно заключению, выполненному по результатам технического обследования жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> от 

<

дата>, объемно- планировочное решение строения не противоречит нормам действующего СП 55 13330. 2011 «Дома жилые одноквартирные», требованиям СНиП 

<

дата>.89 * «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция. Конструкции помещений строения в 

<

адрес> выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, биологических и других неблагоприятных факторов, согласно СНиП 

<

дата>-95 «Защита строительных конструкций от коррозии». Внутренние стены, отделяющие части строения друг от друга, соответствуют СНиП П-12-77 «Защита от шума» и по теплоизоляции с учетом СП 55 13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Строение имеет в составе набор помещений необходимый для сна, отдыха, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи. Площади помещений и их высота соответствуют действующим нормам СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», в здании предусмотрено индивидуальное отопление, вентиляция, электроснабжение, автономная канализация, на кухне установлена плита для приготовления пищи. Строение в 

<

адрес>, построенное без разрешения, соответствует требованиям, предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушило работу существующих инженерных сетей, не противоречит требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам и может использоваться в качестве жилого помещения, как индивидуальный жилой дом. Общая площадь индивидуального жилого дома- 

<

данные изъяты> кв.м., площадь помещений жилого дома -

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь- 

<

данные изъяты> кв.м.. Самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

адрес> №

<

адрес>, принадлежащем заказчику на праве собственности и предоставленном для индивидуального жилищного строительства в границах земель населенных пунктов, что позволяет строительство индивидуального жилого дома и не противоречит правилам землепользования и застройки Пригорского сельского поселения (л.д.115-116).

Ответчики результаты проведенного исследования не оспаривали. 

Поскольку истец возвел жилой дом на земельном участке с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, который находится в его собственности, данный объект отвечает необходимым строительным, санитарным требованиям и нормам, не нарушает градостроительных требований, прав и законных интересов других лиц, угрозы для жизни и здоровья граждан не имеется, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на спорный жилой дом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Л.А.Ермакова