Дело № 2-1973/2025

УИД 91RS0001-01-2025-003101-58

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего – судьи - Домниковой М.В., 

при секретаре - ФИО12, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ Департамент городского хозяйства Администрации 

<

адрес>, третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация 

<

адрес>, о признании лицом, ответственным за захоронение, обязании совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в котором просил суд: признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, лицом, ответственным за захоронения: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., степень родства - двоюродный брат ФИО2 по линии матери, место захоронения – 

<

адрес> 

<

адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ., степень родства - бабушка ФИО2 по линии матери, место захоронения – 

<

адрес>; ФИО16 (в девичестве ФИО15) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ., степень родства - тетя ФИО2 по линии матери, место захоронения – кладбище 

<

адрес>; обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации 

<

адрес> (

<

адрес>) внести в книгу регистрации захоронений запись об ответственном за захоронения лице - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ Департамент городского хозяйства Администрации 

<

адрес> с заявлением о получении разрешения на эксгумацию останков тел родственников:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., степень родства - двоюродный брат истца по линии матери, место захоронения – кладбище 

<

адрес>;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ., степень родства - бабушка истца по линии матери, место захоронения – кладбище 

<

адрес>;

- ФИО16 (в девичестве ФИО15) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ., степень родства - тетя истца по линии матери, место захоронения – кладбище 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчик отказал истцу в получении разрешения для перезахоронения по тем основаниям, что в книге регистрации захоронений ФИО2 не числится лицом, ответственным за захоронение. Истец указывает, что на протяжении многих лет он является единственным родственником умерших, посещает их могилы, ухаживает за захоронениями, производит уборку захоронений, фактически принял на себя ответственность за указанные захоронения. В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ст. 5, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п.2.15. и п.2.30 Положения об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ на территории муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденного решением 

<

адрес> горсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также истец указывает, то он проживает в отдаленности от могил своих родственников, а также с учетом военной обстановки, не может должным образом осуществлять уход за могилами родственников, намеревается осуществить перезахоронение (эксгумацию) останков тел родственников по месту своего фактического проживания.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрацию 

<

адрес>. 

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, представитель истца подал в суд заявление, согласно которому просил суд провести судебное заседание в его отсутствие.

Третье лицо, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, предоставив суду письменные пояснения согласно которых просит вынести законное и обоснованное решение. 

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", погребение понимается как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

В силу статьи 5 указанного Федерального закона волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (часть 1).

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Частью 1 статьи 9 названного федерального закона установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). 

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. 

На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 указанного Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона, положениям п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

Согласно п. 2.1.15 ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения, введенного в действие приказом Росстандарта от 11 июня 2014 года N 551-ст (действующего на момент возникновения правоотношений) (далее - Стандарт), лицо, ответственное за место захоронения: лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Пунктом 2.11.7 указанного Стандарта предусмотрено, что родственное место захоронения: участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего.

Согласно примечанию п. 2.2.4 Стандарта под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д.

Протоколом Госстроя РФ N 01-НС-22/1 от 25 декабря 2001 года взамен "Инструкции о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации", утвержденной приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25, рекомендованы "МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации".

Пунктом 2 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на основании доверенности от истца обратился с заявлением в адрес начальника МКУ Департамента городского хозяйства Администрации 

<

адрес>, в котором просил выдать разрешение на эксгумацию останков тел ФИО4, ФИО3, ФИО9 с целью перезахоронения на территории 

<

адрес> (№).

В свою очередь МКУ Департаментом городского хозяйства Администрации 

<

адрес> на вышеуказанное заявление был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в соответствии с п.п. 2.15 п. 2 Положения об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ на территории муниципального образования городской округ 

<

адрес>, утвержденного решение 

<

адрес> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № лицо, ответственное за захоронение это лицо, указанное в волеизъявлении умершего, либо супруг, близкие родственники, иные родственники, либо законный представитель умершего, а при их отсутствии – иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить захоронение, либо специализированная служба по вопросам погребения и похоронного дела и согласно пп.9.6. и п.9 Положения разрешение на эксгумацию и перезахоронение предоставляется лицу, ответственному за захоронение (законному представителю), а согласно записи в книге регистрации захоронений ФИО2 не является ответственным лицом за захоронение вышеуказанных лиц (№)

Также судебным разбирательством установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ., является двоюродным братом истца по линии матери, захоронен – 

<

адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ., является бабушкой истца по линии матери, захоронена – 

<

адрес>; ФИО16 (в девичестве ФИО15) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ., является тетей истца по линии матери, захоронена – 

<

адрес>.

Обстоятельства места захоронения подтверждаются, предоставленной суду копией книги регистрации захоронений.

Данные обстоятельства родственных связей установлены судом на основании свидетельств о смерти ФИО4 серия I-АЯ №,ФИО5 серия I-АЯ №, ФИО9 серия I-АЯ №; свидетельства о рождении ФИО2 серии I-АЯ №, свидетельства о рождении ФИО8 серии I-АЯ №, свидетельства о рождении ФИО4 серии I-АЯ №; свидетельством о рождении ФИО6 серии I-АЯ №, справкой о заключении брака между ФИО7 и ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении ФИО4 серии I-АЯ №.

Согласно представленному свидетельству о смерти мать истца ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО10.

Согласно свидетельству о смерти серии I-АЯ № ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО10 оставил завещание на имя истца - ФИО2, на основании чего последний получил свидетельство о праве собственности на наследство по завещанию, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ по реестру за номером №.

Из представленной суду копии книги регистрации захоронений усматривается, что ответственным за захоронение ФИО4 значится ФИО9, которая согласно свидетельству о смерти серия I-АЯ № умерла ДД.ММ.ГГГГ; ответственным за захоронение ФИО3 значится ФИО9, которая согласно свидетельству о смерти серия I-АЯ № умерла ДД.ММ.ГГГГ; ответственным за захоронение ФИО9 значится ФИО10, который как указано выше умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МКУ Департамента городского хозяйства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год за № на судебный запрос, ответственным лицом за захоронение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ. является ФИО10.

Так, отношения, связанные с погребением умерших, а также основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее ФЗ РФ № 8).

Согласно статье 2 ФЗ РФ № 8, законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ФЗ РФ № 8, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной влаеп субъекта Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ РФ № 131) (часть 3 статьи 25 Ф3 РФ № 8).

Согласно статье 2 Закона Республики Крым от 30.12.2015 № 200-ЗРК/2015 «О погребении и похоронном деле в 

<

адрес>» (далее - ЗРК № 200/2015), правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом, на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с Конституцией 

<

адрес> ФЗ № 8 и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

В соответствии со ст.4-5 вышеуказанного ЗРК № 200/2015, волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:1) о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела (останков);3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;4) быть подвергнутым кремации;5) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

По религиозным мотивам при наличии письменного заявления супруга или близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушки, бабушки), а при их отсутствии - иных родственников либо законного представителя умершего или при волеизъявлении самого умершего, сделанном им при жизни, патолого-анатомическое вскрытие не производится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Действия по достойному отношению к телу (останкам) умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, или если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего разрешение на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право давать супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В свою очередь ч.3 ст. 6 ЗРК № 200/2015 предусмотрено, что исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сро справки (свидетельства) о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ Указанное содействие обязаны оказывать исполнительные органы Республики Крым и 1 органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги (часть 3 статьи 6 ЗРК № 200/2015).

Согласно статье ч. 1 14 ЗРК № 200/2015, уполномоченными органами в сфере погребения и похоронного дела являются органы местного самоуправления, определенные муниципальными нормативными правовыми актами.

В свою очередь из содержания частей 6-7 статьи 17 данного ЗРК № 200/2015 следует, что перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль" (надзор), об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний Эксгумация производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Решением 

<

адрес> горсовета 

<

адрес> от 27.10.2016 N 958 утверждено «Положение об организации похоронного дела и содержании общественных кладбищ на территории муниципального образования городской округ 

<

адрес>" (далее Положение).

В соответствии с пунктом 2.15. Положения, лицо, ответственное за захоронение, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего, либо супруг, близкие родственники, родственники, либо законный представитель умершего, а при их отсутствии - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить захоронение, либо специализированная служба по вопросам погребения и похоронного дела.

Отраслевым органом по оказанию муниципальной услуги «Выдача разрешения захоронение (перезахоронение), разрешения на установку намогильных сооружен (надгробий)», является муниципальное казенное учреждение Департамент городско хозяйства Администрации 

<

адрес> (Постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административной регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на захоронен (перезахоронение), разрешения на установку надмогильных сооружений (надгробий)» на территории муниципального образования городской округ 

<

адрес>»),

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что в настоящее время ответственным за захоронения: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ является ФИО10, который умер ДД.ММ.ГГГГ и оставил завещание на имя истца - ФИО2, который фактически принял на себя обязательства ответственного за захоронения и является родственником умерших лиц, в отношении которых просит признать себя ответственным за захоронение, ухаживает за их могилами, последнее подтверждается предоставленными в материалы дела фотоматериалами. Указанное обстоятельство лишает истца, который фактически принял на себя обязательства ответственного за захоронения реализации прав, предусмотренных вышеуказанными нормами Законов. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, при этом суд полагает, что отсутствуют правовые основания для взыскания судебных расходов с ответчиков, поскольку в данном случае удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением нарушения прав истца со стороны ответчиков. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к МКУ Департамент городского хозяйства Администрации 

<

адрес>, третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация 

<

адрес>, о признании лицом, ответственным за захоронение, обязании совершить определённые действия - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, лицом, ответственным за захоронения: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации 

<

адрес> (

<

адрес>) внести в книгу регистрации захоронений запись об ответственном за захоронения: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд 

<

адрес> через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 4 декабря 2025 года.

Судья М.В. Домникова