Дело ...а-6037/2024

УИД-16RS0...-56

Решение

именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

с участием представителя административных ответчиков – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Камелот» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 г. Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, отделению судебных приставов №2 г. Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Камелот» (далее – ООО «ПКО Камелот», административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 08.12.2023 в отделение судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительный лист ВС ... от ..., о взыскании задолженности с должника ... В.В., в пользу взыскателя ООО «ПКО Камелот».

Заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом было направлено заказным письмом Почтой России с трек-номером ... и получено ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ 18.12.2023.

Из сервиса ФССП России «Банк данных исполнительных производств» взыскателю стало известно, что исполнительное производство по направленному исполнительному документу не возбуждено.

В соответствии с ч.ч.7, 8 ст.30 ФЗ-299 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст.30 ФЗ-299 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанных норм закона исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, чем были нарушены права взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда.

В связи с чем, ООО «ПКО Камелот» просит признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3, выразившегося в непринятии решения по поступившему на исполнение исполнительному документу за период с 18.12.2023 по 18.04.2024; обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 принять меру по возбуждению исполнительного производства и обеспечению своевременного и полного исполнения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена- судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ПКО Камелот» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представителем административного истца, ФИО4, действующим на основании доверенности, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков-начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3, ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ, ГУФССП по РТ ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что 28.04.2024 исполнительное производство в отношении должника ... В.В. о взыскании задолженности в пользу ООО «ПКО Камелот» возбуждено, права истца в настоящее время не нарушены.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2, заинтересованное лицо ... В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

При этом, согласно ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 14.04.2021 мировым судьей судебного участка №17 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан вынесено заочное решение по иску ООО МФК «Займер» к ... В.В. о взыскании задолженности по договору купли-продажи товара в рассрочку займа ... от ....

Определением от 13.09.2023 мировым судьей судебного участка №17 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан по вышеуказанному заочному решению произведена замена взыскателя ООО МФК «Займер» на ООО «ПКО Камелот» (л.д.6).

ООО «ПКО Камелот» 07.12.2023 направило в адрес ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ... В.В. и исполнительный документ – исполнительный лист ВС ... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №17 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан (л.д.5).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... почтовое отправление вручено адресату 18.12.2023 (л.д.18). 

Таким образом, заявление взыскателя и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель должен был в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно пояснения представителя административных ответчиков, а также представленным в суд материалам заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ в отношении ... В.В. зарегистрированы в ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ лишь 28.04.2024, и переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2

28.04.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП (л.д.38). 

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении сроков передачи исполнительного документа судебному приставу исполнителю для вынесения соответствующего постановления.

Более того, судом установлено, что на день обращения административного истца с настоящим иском в суд (18.04.2024), исполнительное производство не было возбуждено, что повлекло нарушение права взыскателя.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которой старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО3 не организован должный контроль за работой подчиненных лиц, не обеспечено принятие мер по надлежащему и своевременному возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в виде своевременной передаче заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, что повлекло за собой отсутствие надлежащих организации и контроля за работой подразделения судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании, 28.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ... от 17.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка №17 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан, в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ООО «ПКО Камелот», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 28010 рублей. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства 06.12.2023 направлены взыскателю ООО «ПКО Камелот» посредством ЕПГУ.

В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и иные организации в целях установления принадлежащего должнику имущества и наличия у должника денежных средств, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству.

30.04.2024, 02.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены в ПАО «Ак Барс» Банк, отделение «Банк Татарстан» №8610 ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк».

06.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику-... года выпуска, государственный регистрационный знак ....

16.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановлений направлены в ПАО «Ак Барс» Банк, отделение «Банк Татарстан» №8610 ПАО «Сбербанк». 

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку в период рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ... В.В. на основании исполнительного листа №... от 17.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка №17 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю посредством ЕПГУ, им получена, а судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении ... В.В. на основании исполнительного листа №... от 17.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка №17 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан и обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного документа. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО «ПКО Камелот» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Камелот», удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов №2 г. Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в непринятии мер по передаче заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.