Дело № 2-246/2025 (2-2101/2024)

УИД 91RS0001-01-2024-004602-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Реут Е.В.,

при секретаре - Павлове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третье лицо МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2024 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Определением суда от 29.01.2025 протокольной формы к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 44,2 кв.м. В указанной квартире истцом была выполнена перепланировка под размещение нежилого помещения: осуществлен демонтаж ненесущих перегородок; демонтаж дверных блоков и устройство новых; монтаж ненесущих перегородок и конструкции; организация обособленного входа в помещение со стороны бокового фасада здания через бывшее окно, путем демонтажа подоконного проема до уровня пола помещений. Общая площадь квартиры после перепланировки составила 41,6 кв.м. ФИО1 обратился в суд с иском и просил сохранить квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии с назначением помещения «нежилое».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, где указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым, представитель третьего лица МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является собственником квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 44,2 кв.м, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО5

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровый №.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Согласно подп. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как усматривается из представленных материалов, по заказу истца ООО «Архитектор» в 2024 году выполнен проект перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры №) с организацией отдельного входа под размещение нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, согласно которому перепланировка квартиры под размещение нежилого помещения заключается в изменении конфигурации существующих помещений: демонтажа ненесущих перегородок, демонтаж дверных блоков и устройство новых, монтаж новых ненесущих перегородок и конструкций, организация обособленного входа в помещение со стороны бокового фасада здания через бывшее окно, путем демонтажа подоконного проема до уровня пола помещения.

Как усматривается из указанного проекта, квартира до произведенной перепланировки и переустройства состояла из следующих помещений: № коридор площадью 3,0 кв.м, № туалет площадью 2,1 кв.м, № кухня площадью 9,2 кв.м, № жилая комната площадью 15,2 кв.м, № жилая комната площадью 8,5 кв.м, № жилая комната площадью 6,2 кв.м (общая площадь 44,2 кв.м, жилая площадь 29,9 кв.м).

После проведенной перепланировки и переустройства экспликация помещений следующая: № помещение площадью 3,0 кв.м, № санузел площадью 3,0 кв.м, № помещение площадью 7,7 кв.м, № помещение площадью 14,4 кв.м, № помещение площадью 13,5 кв.м, общей площадью 41,6 кв.м.

С целью получения согласия собственников многоквартирного дома на организацию отдельного входа в квартиру и перевода помещения из жилого в нежилое истцом было инициировано собрание собственников многоквартирного дома. По результатам собрания, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, собственнику квартиры № разрешена организация отдельного входа в квартиру, перевод из жилого помещения в нежилое.

Истец обратился в МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым по вопросу перевода жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в нежилое.

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 29.07.2024 №3689 ФИО1 отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Отказ Администрации г. Симферополя Республики Крым мотивирован тем, что приложенные к заявлению согласия собственников помещений, примыкающих к переводимому помещению в нарушение ч. 2.2 ст. 23 ЖК РФ не содержат паспортных данных собственников указанных помещений, а также реквизитов документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения. Кроме того, приложенный протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое не соответствует Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2019 №44/пр. Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № по 

<

адрес>, выполненному филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе от 26.05.2023, доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Устройство дополнительного входа в переводимое помещение, в соответствии с представленным проектом переустройства и перепланировки жилого помещения, приведет к уменьшению размера общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, проектом не предусмотрены работы по исключению возможности доступа к переводимому помещению с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В рамках рассматриваемого гражданского дела также была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Межрегиональный центр специализированной экспертизы» №2101-Д от 25.12.2024 в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, были выполнены работы по перепланировке: изменение назначения с «жилого помещения» на «нежилое помещение»; демонтаж ненесущих перегородок; демонтаж дверных блоков и устройство новых; монтаж новых ненесущих перегородок и конструкций; организация обособленного входа в помещение со стороны бокового фасада здания через бывшее окно, путем демонтажа подоконного проема до уровня пола помещения; выполнены работы по переустройству – установка нового сантехоборудования без изменения проектного положения транзитных стояков.

Общая площадь помещений после проведенной перепланировки и переустройства составляет 41,60 кв.м.

Результатом произведенных действий является перепланировка и переустройство. 

Перепланировка и переустройство, проведенные в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере строительства, техническим регламентам, строительным, экологическим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам.

Произведенная в квартире перепланировка и переустройство права и законные интересы граждан не нарушает, угрозу их жизни и здоровью не создает, несущие способности основных строительных конструкций не нарушает.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в перепланированном и переустроенном состоянии с фактическим назначением «нежилое» - возможно. 

Вместе с тем, в выводах эксперта не конкретизировано, какие именно работы по перепланировке и переустройству, в каких помещения были произведены. Экспертом не дан ответ на вопрос, из каких помещений состоит квартира после проведенной перепланировки и переустройства, не указана площадь помещений и их назначение, а приведена только общая площадь квартиры. При этом экспертом не учтено, что оборудование обособленного входа в помещение со стороны бокового фасада, в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, затрагивает общее имущество собственников помещений многоквартирного дома и ведет к уменьшению размера общего имущества.

Исходя из изложенного следует, что истцом без получения необходимых согласований и разрешений произведены работы по перепланировке и переустройству жилого помещения с использованием его в качестве нежилого, в результате чего общая площадь помещений составляет 41,6 кв.м с изменением параметров объекта капитального строительства. 

Таким образом, находящимися в материалах данного гражданского дела доказательствами подтверждается, что после проведения работ, связанных с перепланировкой и переустройством принадлежащей истцу квартиры, создан новый объект с изменением его целевого назначения как объекта недвижимого имущества, пригодного для использования в целях проживания. Указанное помещение фактически перестало являться объектом жилищных прав. 

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Из содержания частей 5 - 9 названной статьи следует, что переводу жилого помещения в нежилое помещение сопутствует необходимое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения для обеспечения испрашиваемого использования такого помещения.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, при обращении истца с данным иском им не учтено, что положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено сохранение квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии с изменением назначения в нежилое без перевода в установленном порядке жилого помещения в нежилое. 

В силу положений вышеуказанных норм действующего законодательства перевод жилого помещения в нежилое помещение находится в компетенции органа местного самоуправления, который отказал в переводе квартиры в нежилое помещение, о чем указано в постановлении Администрации г. Симферополя Республики Крым №3689 от 29.07.2024.

Данный отказ органа местного самоуправления истцом в установленном законом порядке не обжалован, доказательств обращения ФИО1 в суд с соответствующим иском, материалы дела не содержат. 

Поскольку нормы жилищного права предусматривают внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления и принимать решения, не относящиеся к его компетенции. 

Между тем, обращаясь в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии истец фактически просит в судебном порядке осуществить перевод квартиры в нежилое помещение в обход установленного законом порядка об изменении целевого назначения помещения, что является недопустимым. 

На основании изложенного, исковые требования о сохранении квартиры 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии с назначением помещений «нежилое» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третье лицо МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Реут

Решение в окончательной форме составлено 2 апреля 2025 года.