ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-2008/2025

УИД № 03RS0007-01-2025-007300-13

город Уфа 20 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Заитова Р.Р. на определение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 сентября 2025 года об оставлении без рассмотрения жалобы защитника Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан ФИО2 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №... от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

как следует из представленных материалов постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 (далее – должностное лицо) №... от 15 июля 2025 года Администрация муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 5-6). 

Определением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 сентября 2025 года жалоба защитника Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) Заитова Р.Р. на постановление должностного лица от 15 июля 2025 года оставлена без рассмотрения ввиду отсутствия у Заитова Р.Р. полномочий на подачу жалобы (л.д.15-17).

Не согласившись с определением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 сентября 2025 года, защитник Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Заитов Р.Р. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на указанное определение, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. 

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц (л.д.26-29), изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.с. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья районного суда, оставляя жалобу защитника администрации Заитова Р.Р. без рассмотрения, пришел к выводу о том, что порядок подачи жалобы заявителем был нарушен.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется. 

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст.ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

В материалы дела при подаче жалобы на постановление должностного лица Заитовым Р.Р. представлена доверенность №... от 09 января 2025 года, в соответствии с которой он не наделен полномочиями на подписание и подачу жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы представленная в материалы дела доверенность не содержит в себе сведений о наделении Заитова Р.Р. полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях, по обжалованию в апелляционной, кассационном порядке и в порядке надзора, по наделению правами, предусмотренными КоАП РФ. Порядок ведения административных дел предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а не КоАП РФ. 

Наделение полномочиями по обжалованию судебных актов не может отождествляться с полномочиями по обжалованию постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях. 

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Руководствуясь положениями ст. 30.4 КоАП РФ, судья районного суда законно и обоснованно оставил жалобу защитника администрации без рассмотрения, ссылаясь на тот факт, что в доверенности №... от 09 января 2025 года отсутствуют полномочия защитника Заитова Р.Р. на подписание и подачу жалоб на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В связи с чем, правовых оснований для изменения или отмены определения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

определение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 сентября 2025 года об оставлении без рассмотрения жалобы защитника Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Заитова Р.Р. на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №... от 15 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Заитова Р.Р. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись К.В.Вакилова