Судья: Рахимов А.Х. 

Дело: № 12-2(2020)

РЕШЕНИЕ

«15» января 2020 года г. Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х., с участием представителя ООО «Агрофирма «Кырлай» ФИО1, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Агрофирма «Кырлай» на постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от 09 декабря 2019 года № о назначении ООО «Агрофирма «Кырлай» административного наказания по части 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от 09 декабря 2019 года ООО «Агрофирма «Кырлай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

ООО «Агрофирма «Кырлай» обжаловало данное постановление, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указало, что правонарушения оно не совершало. 

Выслушав объяснения представителя заявителя в поддержку доводов жалобы, мнение представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, полагавшей постановление оставить без изменения, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Привлекая ООО «Агрофирма «Кырлай» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 25 ноября 2019 года, на участке местности, расположенном на расстоянии 0,5 км. севернее от деревни В.Верези Арского район Республики Татарстан, ООО «Агрофирма «Кырлай» в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, а именно допущен сброс навоза крупного рогатого скота свежего на почву на площади 0,1 га. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как видно из представленных материалов дела, должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма «Кырлай» были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены нормы КоАП РФ.

Хотя ООО «Агрофирма «Кырлай» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, однако все доказательства и материалы дела в совокупности объективно и достоверно не подтверждают названный факт, поэтому в рассматриваемом случае должностное лицо пришло к ошибочному выводу о доказанности наличия в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2.3 КоАП РФ.

Материалы дела не располагают сведениями о согласии законного представителя ООО «Агрофирма «Кырлай» либо его доверенного лица с фактом и обстоятельствами совершенного правонарушения, однако, несмотря на это, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не были приняты меры для фиксации и закрепления самого факта административного правонарушения достоверными, допустимыми и объективными доказательствами. 

В административном деле имеются постановление должностного лица; протокол об административном правонарушении; приложение к акту обследования в виде фототаблицы (составленных в отсутствие представителя заявителя), к которым не приложены ни объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ни показания свидетелей.

При этом, доводы жалобы о невиновности ООО «Агрофирма «Кырлай» какими-либо объективными и документально подтвержденными данными не опровергнуты. 

Вышеуказанные имеющиеся в административном деле материалы не позволяют прийти к выводу о том, что именно привлеченное к ответственности лицо, а не иное, нарушило запрет на сброс на почву именно отходов производства и потребления.

Таким образом, в данном случае материалами дела достоверно и объективно не установлено, что ООО «Агрофирма «Кырлай» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от 09 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрофирма «Кырлай», нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7.; 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 от 09 декабря 2019 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.3. КоАП РФ, в отношении ООО «Агрофирма «Кырлай» – отменить, производство по данному делу прекратить, жалобу ООО «Агрофирма «Кырлай» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня получения копии решения через Арский районный суд РТ.

Судья: ___________________ РАХИМОВ А.Х.