Дело № 2-1-481/2021

УИД № 64RS0010-01-2021-000572-19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету экономики и управления собственностью администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области, администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области о признании недействительным постановлении администрации и продлении договора аренды земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратился в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету экономики и управления собственностью администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области, указывая, что 07.12.2012 на основании постановления администрации, между истцом и Комитетом экономики и управления собственностью администрации муниципального образования города Шиханы Саратовской области (далее по тексту - Комитет) заключен договор № аренды земельного участка сроком на 5 лет, расположенный по адресу: 

<

адрес>. с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства. Истец указывает, что с этого времени пользуется земельным участком по назначению, высадил и вырастил фруктовые деревья. Кроме данного земельного участка у истца в аренде имеются еще два земельных участка, которые не имеют границ и используются как единое целое территория землепользования.

ФИО1 указывает, что 18.08.2017 за четыре месяца до окончания договора аренды земельного участка обратился к арендодателю для продления договора аренды, при этом представитель арендодателя ФИО3 сообщила, что согласно п. 2.2. договора аренды срок аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. продлен на тех же условиях на неопределенный срок. Арендная плата и все взносы оплачиваются регулярно и оплачены до 2022 года, уведомлений о расторжении договора со стороны Комитета за весь период пользования земельным участком не было. Исходя из положений ст. 621 Гражданского кодекса РФ договор считается продленным, так как со стороны собственника не было предъявлено никаких претензий.

10.02.2021 истцом было получено уведомление № от 13.01.2021 о расторжении договора аренды земли от 07.12.2012 № в одностороннем порядке на основании п. 6.2 вышеуказанного договора, ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ в связи с выявленным нарушением порядка предоставления земельного участка и заключением договора аренды, а именно - не размещение информации о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером № на сайте государственных закупок www.torgi.ru. Истец полагает, что уведомление о расторжении договора аренды земельного участка со стороны арендодателя не законным, так как это противоречит нормам Гражданского и Земельного кодекса РФ.

В связи с чем истец просит признать односторонний отказ Комитета от договора аренды земельного участка от 07.12.2012 № недействительным, признать незаконным уведомление от 13.01.2021 № о расторжении договора аренды земли от 07.12.2012 № и обязать Комитет заключить с истцом договор аренды земельного участка сроком на 20 лет с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела истец указал, что им в ходе рассмотрения дела получено постановление администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее по тексту - администрация 

<

адрес>) от 19.04.2021, согласно которому в соответствии с п. 3 ст. 425, ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ, п.п. 2.1, 6.2, 6.3 договора аренды земли от 07.12.2012 №, заключенный с истцом прекратившим свое действие 13.04.2021 и направлен акт приема-передачи земельного участка. В связи с чем по ходатайству стороны истца к участию в деле была привлечена администрация и истец изменил исковые требования и просил признать постановление о прекращении договора аренды земли от 07.12.2012 № недействительным и признать договор аренды земли от 07.12.2012 № действующим. От остальных исковых требований истец отказался, в связи с чем производство по делу прекращено отдельным определением. 

В судебном заседании ФИО1 и представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Администрация г. Шиханы и Комитет, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в поступивших отзывах просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что информацию о предоставлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в нарушении положений постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 не размещен на сайте www.torgi.ru. В связи с выявленными нарушениями порядка предоставления земельного участка и заключением договора аренды, а именно не размещением информации о предоставлении прав аренды на земельный участок ФИО1 было вручено уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке и 19.04.2021 администрацией г. Шиханы издано постановление № 239 "О прекращении договора аренды земли". /л.д. 69, 119/.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Предоставление на праве аренды земельных участков гражданам осуществляется с учетом положений Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области от 19.03.2009 № 102 на основании заявления ФИО1 утвержден акт выбора земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Постановлением администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области от 02.12.2009 № 468 принято решение о предоставлении ФИО1 на праве аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте, сроком на 5 лет. /л.д. 80/.

24.02.2010 администрацией ЗАТО Шиханы Саратовской области принято постановление №, которым ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес> При этом ранее принятое постановление администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области от 02.12.2009 № 468 признано недействительным. /л.д. 79/.

07.12.2012 администрацией ЗАТО Шиханы Саратовской области принято постановление № 675, которым ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 220 кв.м. с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>ёвая, район кооператива "Животновод". Данным постановлением признано утратившим силу постановление администрации ЗАТО Шиханы от 02.12.2009 № 468 "О предоставлении земельного участка гр. ФИО1". /л.д. 78/. 

Земельный участок с кадастровым номером № размежеван и поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер присвоен 15.11.2012, при этом сведения о земельном участке с кадастровым номером № аннулированы и земельный участок снят с кадастрового учета 25.01.2012. /л.д. 12-23, 81-89/.

Анализируя вышеуказанные акты органов местного самоуправления, суд приходит к выводу, что уже в 2009 году органами местного самоуправления утвержден акт выбора и осуществлено предоставление земельного участка ФИО1 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> имевшего кадастровый номер № а в последствии - №

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании ФИО1, который указывал, что с этого времени пользовался данным земельным участком, имеющим общие границы с двумя другими предоставленными ему земельными участками как единым целым, предоставление земли осуществлялось на основании публикации в газете, и не оспаривалось ответчиками в судебном заседании. 

07.12.2012 на основании постановления администрации, между истцом и Комитетом заключен договор № 12/35/2012-3 аренды земельного участка сроком на 5 лет, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрации права аренды земельного участка осуществлена 14.01.2013 о чем свидетельствуют сведения из Единого государственного реестра недвижимости. /л.д. 25-29, 143-144/.

Как установлено в судебном заседании предоставление земельного участка ФИО1 осуществлялось без проведения торгов путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, что подтверждается постановлением администрации ЗАТО Шиханы от 19.03.2009 № 102, а также публикацией в средствах массовой информации сообщения о чем указал истец в судебном заседании. Данный порядок предоставления земельных участков соответствовал положениям ст. 34 Земельного кодекса РФ и статьи 5 Положения о предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории ЗАТО Шиханы Саратовской области, утвержденного решением Собрания депутатов ЗАТО Шиханы от 28.04.2009 № 3-62-5, действующим действующим на момент предоставления истцу земельного участка.

Доказательств нарушений положений действующего законодательства при предоставлении земельного участка ФИО1 и заключении договора аренды стороной ответчика в суд предоставлено не было.

Доводы стороны ответчиков о нарушении положений требований постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909, поскольку информация о предоставлении прав аренды на земельный участок ФИО1 не была размещена на сайте www.torgi.ru, не может быть приняты судом во внимание, поскольку Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" вступило в силу 01 января 2013 года, то есть после принятия решения и заключения договора аренды земельного участка.

Кроме того, судом отмечается, что в 2009 году на момент принятия постановления администрации ЗАТО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым первоначально было принято решение о предоставлении ФИО1 на праве аренды спорного земельного участка, действующее законодательство не предусматривало опубликование на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет информации о предоставлении прав аренды на земельные участки не связанные со строительством. При этом самим истцом, каких либо нарушений действующего законодательства при предоставлении земельного участка и заключении договора аренды допущено не было.Исходя из п. 2.1. договора №, заключенного между Комитетом и ФИО1, срок договора земельного участка определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. (п. 2.2. Договора).

В соответствии с частью 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу части 15 указанной статьи арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

На основании частей 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно положениям статьи 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В части 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ закреплено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На момент заключения между сторонами договора аренды положения статьи 39.8 Земельного кодекса РФ не действовали, они вступили в законную силу с 1 марта 2015 г. в связи с принятием и внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ.

В связи с чем, стороны при заключении договора имели право предусмотреть в договоре аренды положение о продлении срока действия договора на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку данные положения не противоречили, действующему на момент заключения договора законодательству.

Из материалов дела не следует, что сторонами в установленным порядке были внесены изменении в заключенный договор аренды земельного участка, в связи с чем на момент истечения срока действия договора 07 декабря 2017 года, положения п. 2.2 Договора (предусматривающей пролонгацию договора аренды земельного участка) действовали и, исходя из этого договор мог быть продлен на неопределенный срок.

Ответчиками доказательств, подтверждающих направление ФИО1 уведомления о прекращении договора аренды до истечения срока действия договора аренды, в суд не представили. 

Из искового заявления и пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что до истечения срока действия договора 18.08.2017 обратился к арендодателю для продления договора аренды, и представитель арендодателя сообщила, что согласно п. 2.2. договора аренды срок аренды земельного участка продлен на тех же условиях на неопределенный срок. При этом как установлено в судебном заседании ФИО1 продолжал пользоваться земельном участком в соответствии с его целевым назначением, что подтверждается истцом, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 27.05.2020./л.д. 32-34/. При этом как арендодатель обращался в суд за защитой своих прав к смежным землепользователям. /л.д. 145-150/.

Судом учитывается, что арендодатель не оспаривал то обстоятельство, что договор аренды продолжал действовать, поскольку обращалось к ФИО1 как арендатору земельного участка, направляя письма с просьбой убрать снег от строений иных собственников, и проводя проверки использования земельного участка. /л.д. 140, 131-132/.

Кроме того, 13.01.2021 Комитет направил в адрес истца уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в одностороннем порядке в соответствии с положениями ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ, в связи с нарушениями порядка предоставления земельного участка и заключением договора аренды на земельный участок, а именно не размещением информации о предоставлении права аренды земельного участка на сайте государственных закупок www.torgi.ru, что также подтверждает то обстоятельство, что арендодатель полагает заключенный между сторонами договор аренды № от 07.12.2012 действующим. /л.д. 101/.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что по истечению указанного в договоре № от 07.12.2012 аренды пятилетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и ФИО1 продолжил использование участков, суд приходит к выводу, что действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок. Доказательств того, что договор был расторгнут в установленном порядке, в суд представлено не было.

Как следует из пояснений истца, в период действия договора аренды он неоднократно обращался к ответчикам с просьбой заключить договор аренды на новый срок, данное обстоятельство подтверждается письмами администрации муниципального образования от 13.12.2019 и 08.10.2020. /л.д. 35,36/.

Исходя из положений подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду без торгов земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Учитывая, что ФИО1 ранее получил право аренды земельного участка без проведения торгов, обращался с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в период действия договора и данный договор не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, доказательств наличия иных лиц, обладающих исключительным правом на приобретения данного земельного участка не имеется, исходя из положений ст. 39.6 Земельного кодекса РФ истец имеет право на получение земельного участка без проведения торгов.

При этом имеющиеся споры истца с соседями о порядке пользования земельными участками не являются основанием к отказу в предоставлении истцу земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия договора аренды земельного участка № от 07.12.2012, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, заключенного между ФИО1 и Комитетом, возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, при этом истец в период действия договора обратился с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок как надлежащий арендатор, использующий земельный участок на протяжении длительного времени, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка является действующим.

Администрацией г. Шиханы 19.04.2021 издано постановление № 239 «О прекращении договора аренды земли», которым договор аренды земли от 07.12.2012 №, заключенным с ФИО1 считать прекратившим свое действие 13.04.2021. /л.д. 106/.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исходя из положений ст. 310, п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ арендодатель, имеет право на односторонний отказа от договора аренды земельного участка, заключенного на неопределенный срок, уведомив об отказе от договора за три месяца. Иного срока уведомления между ФИО1 и Комитетом в договоре аренды земельного участка № от 07.12.2012 не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от 07.12.2012 было направлено в адрес ФИО1 почтой и вручено 10.02.2021, что подтверждается уведомлением о вручении. /л.д. 102/. 

Доказательств вручения вышеуказанного уведомления истцу ранее 10.02.2021 материалы дела не содержат.

Учитывая, что действие договора аренды земельного участка земельного участка № от 07.12.2012, возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, а уведомление о расторжении договора вручено 10.02.2021, оснований для прекращения действия договора аренды земельного участка 13.04.2021 не имелось, поскольку с момента уведомления прошло менее трех месяцев. Кроме того, необходимо учитывать, что в период действия договора аренды ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок.

В связи с чем постановление администрации муниципального образования 

<

адрес> от 19.04.2021 № 239, которым договор аренды земли от 07.12.2012 № признан прекратившим свое действие 13.04.2021 нельзя признать законным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать постановление муниципального образования город Шиханы Саратовской области № 239 от 19.04.2021 «О прекращении договора аренды земли» недействительным. Признать договор №-з от 07.12.2012 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) с кадастровым номером №, заключенный между Комитетом экономики и управления собственностью администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области и ФИО1 действующим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд 

<

адрес>.

Судья А.А. Крапивин