Дело № 2а-53/2026

Мотивированное 

решение

 составлено 12.02.2026.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года село Ловозеро, Мурманская область

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Малёваной Л.И.,

при помощнике судьи Артиеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России) ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование указывает, что рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления УФНС России по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени, штрафов в размере 1193517,75 руб., установила, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа ФИО1 не представил, остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не изменился. Просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Поскольку явка вышеуказанных лиц в судебное заседание не является и не признавалась судом обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днём получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как разъяснено в пунктах 46, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). При исполнении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе (части 1 - 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Законодательство о налогах и сборах устанавливает различные правила взыскания налоговой задолженности с физических лиц и субъектов предпринимательской деятельности.

В отношении организаций или индивидуальных предпринимателей положениями статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлен принудительный (внесудебный) порядок взыскания задолженности - на основании решения налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и ряда иных объектов имущества; на основании решения (постановления) налогового органа, имеющего силу исполнительного документа, направляемого судебному приставу-исполнителю.

Из представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Мурманской области выдан акт №, в соответствии с которым в силу ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение принять меры принудительного исполнения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с которого взыскать налоги и сборы, включая пени, на общую сумму 1193517,75 руб. за счет имущества.

На основании указанного акта УФНС России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства., либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа направлено ФИО1 в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) по системе электронного документооборота (ГЭПС) ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 08 мин. 13 сек. (исх. №), статус документа "доставлено", прочитано уведомление адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 26 мин. 38 сек., идентификатор получателя ИНН №.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что задолженность по постановлению УФНС России по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ по налогам, сборам, пени, штрафов в размере 1193517,75 рублей должником ФИО1 не погашается, по последнему известному месту жительства на территории Российской Федерации должник не проживает, о чем составлен акт судебным приставом-исполнителем, при этом какого-либо имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в ходе совершения исполнительских действий не установлено.

Сведений о намерении должника добровольно исполнить требования исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется, суду последним не представлено, что свидетельствует о виновном уклонении должника от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Исходя из изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик взысканную с него задолженность в добровольном порядке не погашает и такого намерения не имеет, в связи с чем заявленные судебным приставом-исполнителем исковые требования о принятии к нему мер, направленных на понуждение к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, являются законными и обоснованными.

Применение такой меры воздействия на должника соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о взыскании задолженности по налогам и сборам, включая пени, по акту УФНС России по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Малёваная